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福海县电子商务进农村综合示范工作实施方案
作者:  来源:  阅读:226 次  日期:2017-10-17

根据《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建﹝201682号)要求,为了规范工业品下行,促进农产品上行,通过实施电子商务带动农业发展、搞活农村经济、促进农民增收,结合实际,制定本实施方案。

一、总体思路

电子商务产业发展带动农业产业发展为重点,以电子商务进农村综合示范县建设为抓手,坚持政府引导、企业主体、市场导向的原则,培育和壮大农村电子商务经营主体,支持搭建全县农村电子商务平台,加快农村电子商务支撑保障体系建设,以信息化促进产业发展,强化农村电子商务宣传教育和培训,促进农村电子商务普及应用,建设完善农村电子商务配送及综合服务网络,积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制,不断提升农村电子商务应用水平,拓宽农特产品网络销售渠道,促进农村流通现代化水平全面提升。

二、实施目标

两年内,初步形成具有福海特色的电子商务进农村发展模式。完善六大体系,即:县级农村电子商务培训体系、农村电子商务公共服务中心(以下简称公共服务中心)、农村电子商务物流体系、农产品电子商务供应链管理体系、农村电子商务品牌营销体系和农村电子商务服务站体系。通过以上措施提高农村流通现代化水平,推进电子商务在农村的应用和推广,拓宽农产品销售渠道,完善农村市场体系、提升农牧民生活品质、精准扶贫和社会稳定等方面取得明显成效。具体目标:乡级电子商务服务站建设,20174月底乡级覆盖率达到50%20179月底乡级覆盖率达到100%;村级电子商务服务点建设,20179月底行政村覆盖率达到20%201712月底行政村覆盖率达到50%201711月,通过自治区商务厅、财政厅中期验收;201712月底,电子商务交易额同比增长30%以上,网络销售额同比增长30%,全县培训人次达到6000人次以上。

三、实施内容

(一)农村电子商务培训体系和公共服务运营中心建设(投资440万)

1.农村电子商务培训体系建设。建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的培训体系。

1)建设内容

建设一个固定场所(依托福海县职业高中)。具备办公场地、培训场地和实训机房,可长期实施电商培训,提升电商理念、企业文化。

打造一个培训团队。具备电商知识、经验以及教学经验,团队人员具备常规培训业务接单、培训计划拟定、培训计划对接及培训相关事项咨询能力,还可以根据需求方的实际情况调整培训计划方案。

配备必要的办公设施和培训管理制度。制定讲师管理制度、考核制度、课件研发制度等相应的管理制度及工作流程,每项制度及工作流程都应具有针对性、可操作性,保证后续能落实到位。

2)服务规范

抽调福海县职业高中优秀教师外派学习,申请开设电商专业课程,以夜校、定期、不定期的形式开展电商培训。对合作社农民、创业就业人员、电商转型的企业和政府人员开展电商理念培训、技能方法培训和高技能人才培训等不同层次、公益性和市场化相结合的培训。建立农村电子商务培训实践教育机制,对培训进行跟踪,提供后续实践引导和服务,确保培训实效。

能够提供电商理念和实操培训,实操培训内容包含微商系类、淘宝系类及第三方营销平台和其他新平台的实操。开展现场和网络远程培训。基础公益培训可在网上免费下载。

③制定相应的培训计划,对于每月培训场次、人数、培训学员满意度等都要做好计划,并严格执行。严格遵守中央和地方培训管理办法,做好培训情况的记录,加强培训档案和经费管理。严格选用讲师及工作人员,制定完善工作监督与考核机制。

2.完善农村电子商务公共服务运营中心。选择运营企业,由政府购买公共服务,主要功能定位:扎根于农村,服务于政府、企业及农民,建设线上线下融合的公共服务体系,提供技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、网络推广和其他衍生增值服务等,使县域电子商务形成抱团合力、区域特点和优势。

1)建设内容

①一个固定的场地。整合闲置资源或购买、租用一个固定的场所(800平米),涵盖培训、交流以及预留空间,并配备必要的办公设施。

②一个运营团队。选择一个具备一定电商公共服务平台运营经验的运营团队,配备专职运营人员。负责常规的业务对接、咨询等服务功能以及提供特色增值服务内容。

③一个服务前台和线上体验区。设立一个独立的服务前台和线上体验区,并配备专业服务人员,负责为区域内企业、网商、服务商提供业务咨询和技术服务。

④一套服务管理制度。公共服务中心服务项目公示、服务时间、设备管理、网站平台信息维护、投诉反馈、公共服务中心岗位职责和考核指标等方面的管理制度。

2)中心职能

公共服务中心应做好服务资源落地和专业服务需求对接工作,加强资源整合,建立服务标准,规范服务流程,确保服务资源有保证、服务质量有保障、服务机制有效率。

①决策支持。协助电商办编制县域农村电商发展规划;落实农村电子商务实施方案,会同有关部门对农村电商基础数据进行收集、整理和分析,为政府制定扶持政策、企业开展相关业务等提供支撑。

②电商主体发展及管理。公共服务中心是一个面向全县各市场主体的服务机构,针对网商、第三方服务商、有关企业和个人等农村电商发展的重要力量,进行需求挖掘和分析。

资源整合与统筹。整合政府资源。将原有的分散在商务等有关部门的政策进行整合,将政府电子商务政策通过一个口落地。整合行业资源。推动农业龙头企业、农民合作社、种养加专业大户、家庭农场、旅游企业等主体进行市场化整合,引导企业向薄弱、缺失环节投资,推动农村一二三产业融合发展。推动物流资源整合,提供物流解决方案。组织对接活动,协助企业寻找经销(分销)商。整合第三方服务商资源。为企业提供全产业、全方位电商服务解决方案。将原来分散、自发的第三方服务商有机结合,让电商企业、传统企业和其它有需求的企业能快速地与平台运营商、品牌策划公司、营销公司、本地生活服务企业及电商培训机构建立联系。

农产品供应链管理及营销服务。推动农业技术、商业模式集成,加强农产品供应链规划、建设和管理,完善农产品检验检测、质量标准和追溯体系,针对当地特色农产品的生产、分布特点,建立健全农产品上行渠道,引导农民生产满足消费需求、适合网络销售的产品,提高农业现代化水平,促进农业发展方式转变。针对福海特色农产品,帮助生产企业、专业合作社、网商、服务商集中产品,做好拍摄、文字编辑,形成福海产品资源库,实现农产品向网销单品SKU的转化。

电商氛围营造与宣传。为网络创业人员实际创业过程中遇到的各类问题提供咨询与解答;向政府推荐优秀电商创业项目,争取政策扶持;组织开展各类电商文化活动,举办网上创业创新项目大赛等,为创业人员、电商企业和人才之间搭建交流平台。挖掘和培育一批优秀网商、典型网商、创业案例,通过政府网站、电视、报纸、微信、微博等宣传渠道进行宣传,并将本地电子商务氛围营造、平台建设与当地农特产品宣传、休闲旅游产品推介有机结合。

(二)县乡村三级电子商务物流体系和农村电子商务服务站体系建设(700万)

1.县乡村三级电子商务物流体系。一是通过整合当地邮政、各大快递物流公司,成立专业的物流公司。负责从县到村的农村物流体系建设,包括建设农村物流仓储中心、农村物流信息管理平台及农村物流运输体系。二是农村物流仓储中心和物流运输体系建设。要充分发挥现有资源,避免重复建设和资源浪费,可以以农村电子商务服务站为基础,结合邮政现有的乡镇物流配送网络,交通运输部门的农村公交班线,以及本地货运等各种运输资源,解决物流服务在农村服务能力较弱问题。三是农村物流信息管理平台建设。重点解决农村物流资源的协调统筹,降低农村物流成本。快递跟踪信息能够从县级物流仓储中心传达到农村,让农村群众实时查询到包裹在县域内的流转情况。

1)建设内容

县、乡、村三级电子商务仓储物流中转。依托现有电商孵化基地,择优选择一家进行整合或开展合作,建设配套的物流配送中心,选择一家有意愿有实力的本地物流企业,利用闲置资源或购买、租用一个固定的场所(800平米),整合邮政、快递、商贸流通企业、客运线路车、供销等社会资源,建立物流信息平台进行信息匹配处理逐级配送。

一套管理制度。针对县乡村三级物流制定相应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核及其它工作流程。物流配送将固定时间、固定地点、明确价格,每项制度及工作流程应具有针对性、可操作性,保证后续能落实到位。

2)具体职责

快递收发。对于快递不能直接配送到村的,建立县乡村三级物流体系承担快递收发工作,解决农村物流配送最后一公里问题。

本地化物流配送。协助当地村民将农村产品配送到县城。

物流整合。在基于县、乡、村三级物流体系的自有物流配送体系的基础上,需要不断整合市场化的物流资源。

2.农村电子商务服务站体系建设

1)分级建立农村电子商务服务站,为农民提供电子商务基础服务。由各乡镇提供站点布局、建设方案、设备监管和从业人选,依托村级阵地,每个站点要做到“六有”,即:有场地、有专职人员、有必要设备、有宽带、有产品、有一定销售额。各乡镇及村级站点建设须经县商经委审核通过后,由承办单位按电子商务示范县建设要求统一组织设备采购、安装。站点建成后,由各乡镇负责本级和村级站点设备管理,要与电子商务从业人员签订电子商务设备使用协议,保证从业人员合理、规范使用电子商务设备,如有损坏照价赔偿。对不再从事电子商务经营的,拒不退还设备的人员,由各乡镇负责要回设备,并归还电子商务网络站点的建设单位。

2)每个站点要遵循公平、公正、公开原则,诚信经营,对各个电商平台开放,不能仅为一家平台服务。服务站应定期向县级公共服务中心报送有关信息,并建立日常网络安全管理、货物配送管理等制度。

3)站点具体职能。入户宣传。向村民宣传服务站各项功能、电子商务行业相关资讯,提供农村电子商务普及培训,培育农村群众网上购物、商品销售、购买服务等习惯。网上代买代卖。帮助村民网上购物,并协助解决购物过程产生的纠纷等问题。公共服务中心组织村级服务站收集当地特色农产品,汇总后对外发布信息、销售。便民服务。为村民提供水、电、宽带、话费等生活网上缴费,代收代发快递、车票代购、酒店预定、本地资讯等服务。对外发布村级各项服务内容。创业服务。组织当地青年参加网上创业就业学习、交流,营造氛围,培育人才。生产服务。与种子、农药、化肥等农业生产资料企业合作,依托村级服务站网上销售,开展技术指导。其他增值服务。依照当地实际情况,适时开展其他增值服务。

(三)农产品供应链管理和品牌营销服务体系建设(360万)

1.由县商经委牵头,农业局、畜牧局、水产局、旅游局配合,组织本地农业、渔业、牧业和旅游企业积极推动供应链标准化体系建设。借签国内企业生产及管理标准化体系建设经验,依托专业化溯源体系建设,健全福海县农产品供应链体系监管及风控机制,提高本地农产品企业标准化水平、完善自身管理体系、加强供应链的稳定性、增加产品信息的透明度,推动福海县优势产业健康发展。

2.以进行线上主题策划、媒体宣传、品牌塑造、形象打造、市场监测等活动为主要抓手,积极组织、引导企业与合作社及电商平台对接,加快福海县优质农产品公共品牌建设。加强做好农产品营销促销工作,利用福海县“冬捕节”的有利契机,加强宣传推介,集中力量推进“互联网+旅游”,拓宽本地特色产品网络销售渠道,进而扩大本地产品影响力、提高知名度。

 

 

福海县人民政府

20171026




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