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关于对福海县从业人员就业及工资变化的思考
作者:骆郦  来源:统计局  阅读:740 次  日期:2016-8-3

近年来,福海县经济保持平稳快速增长,经济结构不断优化,就业人员和职工平均工资稳步提高,单位从业人员伴着人力资源的发展和各项政策的落实,呈现不同的态势。根据2011年至2015年数据(“十二五”期间),就我县城镇非私营单位从业人员和在岗职工平均工资变化与经济发展和产业结构调整的关系加以分析。

一、城镇非私营单位从业人员发展特征

单位从业人员总量发展情况。“十二五”时期,福海县政府高度重视就业,关注民生,把就业和社会保障工作作为解决民生之本的基础工程来抓,采取了一系列行之有效的措施,五年间(20112015)全县城镇非私营单位从业人员数年平均下降2%。其中企业单位从业人员平均下降6%。事业机关单位从业人员平均增长0.5%

注:城镇非私营单位从业人员=城镇非私营企业单位从业人员+事业机关单位从业人员

分析图表如下:图1

2:

3

据图示123数据分析,“十二五”期间全县城镇非私营单位从业人员下降较明显,其中机关事业单位从业人员增减明显的主要原因是2015年福海监狱剔除不在统计范围和事业单位的退休人员增加。

(二) 工资收入的总体趋势和特点

五年间,福海县加快经济发展、发展逐渐步入良性循环的轨道,民生事业显著改善,全县非私营单位从业人员工资保持全面增长,行业间平均工资仍有差距,“十二五”期间福海县城镇非私营单位从业人员工资总额由24239万元增加到35424万元,年均增长7.8%

4

按行业分组看:五年间(20112015)年平均工资增长9.6%。其中:电力、热力、燃气及水生产和供应业;科学研究、技术服务业文化、体育和娱乐业;教育业;分别达到21%17.7%14.9%11.9%。增速最末的是批发和零售业年均增长1.3%。在201519个行业的工资水平中电力、热力、燃气及水生产和供应业仍然排最首位。

 

福海县2011年和2015年分行业在岗职工平均工资表

单位:元

项目

2011

2015

平均增速(%

总计

33552

53179

9.6%

按执行会计标准类别分组

 

 

 

    1.   

20752

28388

6.4%

    2.   

39505

64184

10.1%

    3.   

40408

61245

8.6%

按行业分组

 

 

 

()农、林、牧、渔业

9127

10916

3.6%

()采 矿 业

33000

 

 

()制 造 业

21658

35863

10.6%

()电力、热力、燃气及水生产和供应业

36653

95505

 21.1%

() 建筑业

27103

 

 

() 交通运输、仓储和邮政业

26781

37370

6.8%

()信息传输、软件和信息技术服务业

27633

47798

11.6%

()批发和零售业

34157

36611

1.3%

()住宿和餐饮业

22737

34125

8.4%

()金融业

64204

48169

9.4%

(十一)房地产业

26760

32263

3.8%

(十二)租赁和商务服务业

24886

37273

8.4%

(十三) 科学研究、技术服务业

36023

81507

17.7%

(十四)水利、环境和公共设施管理业

32072

49208

8.9%

(十五)居民服务、修理和其他服务业

33000

45400

6.6%

(十六)教育

42060

73823

11.9%

(十七)卫生和社会工作

40268

64511

9.9%

(十八)文化、体育和娱乐业

26791

53565

14.9%

(十九)公共管理、社会保障和社会组织

40824

59717

7.9%

 

二、从业人员就业和工资存在的问题

(一)我县产业从业人员结构分布还不尽合理

随着现代化农牧业经济的发展,福海县三次产业中,第二和第三产业从业人员比重应呈逐渐上升,第一产业呈逐渐下降趋势。但从2011年和2015年的对比可看出,我县从业人员比重的分布劳动力结构配置不均衡,主要是农业劳动力受传统思想的影响不愿意转移到城市就业。

 (二)劳动力素质偏低、行业间工资差距偏大

由于我县劳动力多是从传统农业中转移出来的,多数从业人员缺乏一技之长成为实现就业与再就业的重要制约因素。目前我县从业人员结构整体呈现低端过剩、高端不足的现象,文化水平、技术能力低下的低端劳动力占比过大,而能力强、素质高的高端人才明显不足。同时,行业间对从业人员素质的要求不同,致使各类单位职工收入还存在水平差距悬殊、增长不平衡等问题。从行业对比看,行业间劳动报酬差距不断发展。科技技术水平高的行业平均工资明显偏高,而传统行业和技术含量低的行业平均工资较低,如:五年间企业中年均收入最高的电力、热力、燃气及水生产和供应业,最低的批发和零售业职工工资。明显体现出三产企业中技术含量低的就业人员工资水平低。

三、   促进从业人员就业、工资平衡增长的几点建议

(一)优化从业人员产业结构布局

1.引导第一产业从业人员合理转移。随着我县加大三产经济发展的趋势,要进一步减少第一产业从业人员数量。积极促进农业剩余劳动力不断向城镇转移,通过企业主导,实现从业人员向第二、三产业的有效合理转移。

2.充分发挥第二产业就业能力的作用。一是抓好招商引资,着力培育新增企业。加快引加工业等劳动密集型大企业,扶持中小企业发展的政策,利用地方特色,打造特色电商平台,把电子商务和“互联网+”作为现代服务业发展的“第一工程”来抓。二是支持鼓励中小企业中的就业人员去内地高新技术企业学习培训,提升职业技术能力,并制定合理的薪酬保障制度,从根本上解决职工的后顾之忧。

3.大力发展以服务业为重点的第三产业,促进就业有效增加。无论是从产业结构和就业结构的关系,还是从就业弹性的分析,都可得出第三产业对劳动力就业和工资增长有较大的拉动作用,同时其发展空间也很大。大力发展第三产业,不断提高其在地区生产总值中的比重是关键。首先相关部门应该在政策上给予扶持,通过信贷、民间投资等多种形式保障第三产业的资金需求。第二,要合理优化第三产业内部结构。第三产业对劳动力的需求层次各不相同,即可吸收高素质的研究型人才,又可以吸纳低水平的劳动力人口就业,因此政府一方面要引导就业人员不断提高综合素质,还要根据市场需求积极培养高素质人才,提高就业人员创新能力;另一方面也要不断提高国民的消费能力,从而带动第三产业规模扩张,促进对低层次劳动力的需求。

(二)加强就业培训,调控行业发展扶持政策

1.通过努力提升劳动者素质来提高职工工资收入。一方面要加强在职职工的技能培训;另一方面要加大对城镇新增劳动力、农村转移劳动力、下岗失业人员、高校毕业生这几大群体的人力资本投资和岗前培训。通过提升劳动者的就业岗位档次来实现就业和提高工资收入水平,促进工资增长和经济效益同步增长。

2.加强对行业发展和政策扶持的调控,缩小行业收入差距,垄断行业工资水平偏高一直是全国共同关注的问题,调节垄断行业工资,政府要加大整改力度,进一步规范垄断行业的相关工资水平,特别是要引入竞争机制,使其工资水平更准确地反映市场经济条件下的市场工资。同时,政府加大对低收入行业的政策倾斜,采取适当的扶持政策,促进这些单位经济效益好转,职工收入得到提高。

(三)加快经济发展,促进全县从业人员工资整体提升

加快发展地区经济是解决工资收入水平的最根本途径。通过主动适应经济发展新常态,加快转型发展,使职工工资水平从根本上得到提高。一是发挥各自优势,集中力量围绕现代化信息服务业等相关产业发展。在进行结构调整的同时,要进一步加大招商引资力度,积极发展中小企业,充分发挥二、三产业中服务业的经济就业空间广阔的特点,引导全社会转变就业观念,推进灵活多样的劳动就业方式。积极出台增加职工工资的政策,促进职工工资收入增长与劳动生产率同步。二是以创业推动职工工资收入。我县要加快形成全民创业的风气,促进以创业带动就业和工资均衡增长的实现,使创业成为促进经济、就业和工资增长的有效途径。三是要提高私营、个体劳动者的收益。通过优化环境、简化程序、减轻赋税、政策扶持促进劳动者自身以及所在企业的积极健康发展,从而实现我县经济、就业和个人收入的快速增长,有效推动福海县经济社会的和谐发展。




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