首页 | 走进福海 | 党政领导 | 今日福海 | 政府采购 | 乡镇之窗 | 三农服务 | 网上信访 | 行政许可 | 办事指南 | 财政预决算 | 信息公开| 权责清单
当前位置:福海之窗党政公开 → 工作报告

县委九届六次全委(扩大)会议报告(二)
作者:  来源:县委办  阅读:3482 次  日期:2005-12-30

  二、关于“十一五”经济社会发展规划

 

  “十一五”时期,是加快我县发展、全面建设小康社会的关键时期。编制我县国民经济和社会发展第十一个五年规划,是关系我县长远发展的大事。县委、政府高度重视,成立了领导小组和办公室,具体负责规划的编制工作。这次提交会议的《规划》(讨论稿)是在县委、政府的直接领导下研究制定的,经过了多次的修改和完善,并与自治区和地区进行了衔接,也广泛征求了各乡(镇)、场、部门(单位)的意见,是集思广益、反复酝酿形成的,充分体现了科学、民主决策的精神。《规划》(讨论稿)经这次会议审议后,还将作进一步的修改、补充和完善,形成《规划》(草案),提请县人大十届四次会议审议批准后颁布实施。

  (一)“十一五”时期的总体思路和发展目标。

  “十五”时期,我县经济快速增长,综合实力不断增强,自我发展能力稳步提高,经济社会已步入良性发展轨道;我们抢抓机遇,积极争取和实施了一大批对全县经济社会发展具有重大影响的基础设施建设项目,为今后发展奠定了坚实的基础;随着畜牧业生产水平逐步提高,矿业勘探开发步伐不断加快,旅游业发展定位和思路进一步明确,特色资源的优势日益显现,加快优势资源转换、变资源优势为经济优势的时机已经成熟;“十一五”时期,石油天然气开发将进一步向我县境内延伸,喀拉塑克水利枢纽和奎屯至北屯铁路开工建设,都将给我们加快经济发展、扶持新的经济增长点、促进财政增收带来良好的机遇。尤其重要的是,我们对县情的把握更加准确,对实施优势资源转换战略的认识更加全面深刻,发展的目标、思路和措施更加清晰,逐步探索出了一条符合我县实际的发展路子。

  同时,我们也要清醒地认识到,“十一五”时期我县经济社会发展仍面临着不少困难和问题。主要是:我们的经济基础仍然薄弱,资金、人才、技术等方面的制约严重;基础设施建设任务艰巨,特别是农村基础设施薄弱;经济发展对国家重点项目投资的依赖程度较重,支柱产业不明显,增强自我造血功能的任务紧迫而繁重;农牧民人均占有生产资料少,农牧业生产方式落后,农牧民的总体素质不适应生产方式的转变,同时,由于地处偏远,远离国内、疆内大市场,产业化程度低,农牧产品难以占领市场、形成优势,农牧民增收难度大;工业化进程滞后,资源开发利用水平低;关系群众切身利益的许多问题还需进一步解决;各级领导班子和干部队伍在思想观念、精神状态、执政能力、工作方法等方面,还存在不少与新形势新任务不相适应的地方。

  “十一五”时期,我县经济社会发展处在一个机遇和挑战并存的关键时期。如果“十五”是我们打基础、谋发展的时期,那么“十一五”就是我们夯实基础、加快发展的时 期。我们必须在认真总结经验的基础上,正确分析和把握发展形势,切实增强紧迫感和责任感,既要充分把握发展机遇和有利条件,更要认清和着力解决面临的突出矛盾和问题,着眼长远,立足当前,扬长避短,趋利避害,凝聚全县各族干部群众的智慧和力量,确保“十一五”时期经济社会又快又好地发展。

在认真分析和判断形势的基础上,根据党的十六届五中全会、自治区党委六届十次全委(扩大)会议和地委委员(扩大)会议精神,结合实际,“十一五”时期我县经济社会发展的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大、十六届五中全会和自治区党委六届十次全委(扩大)会议、地委委员(扩大)会议精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,坚定不移地抓好发展这个第一要务,坚持实施优势资源转换战略,大力推进农业产业化和新型工业化进程,积极扶持新的经济增长点,优化提高第一产业、调整做强第二产业、发展提升第三产业,增强自我发展能力,不断提高各族人民的生活水平,加强社会主义精神文明和政治文明建设,促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步,努力构建社会主义和谐 社会。

  根据上述指导思想,“十一五”时期我县经济社会发展的总体思路是:围绕“一个中心”,以经济建设为中心,富民强县;实现“两个突破”,在建设社会主义新农村和推进新型工业化上实现突破;扶持“三个新的经济增长点”,石油天然气开发、水能开发利用和水土整理开发;壮大“四大产业”,畜牧业、工矿业、水产业和旅游业;打造“五条产业链”,甜菜、牛羊肉、乳品、水产加工及药材种植、集散、初加工产业链。

  依据我县“十五”计划完成情况和县委确定的本世纪头二十年远景目标,《规划》提出了“十一五”时期我县国民经济和社会发展的主要目标:

  ——经济保持快速健康发展。2010年,县域生产总值达到17.1亿元,年均增长12%,人均生产总值1.74万元,比2000年翻1.53番;县属固定资产投资达到4亿元,年均增长20%以上;全社会消费品零售总额3.4亿元,年均增长12%;地方财政收入8520万元,年均增长10%以上。

  ——产业结构更加合理。三次产业增加值占生产总值的比重调整为333730。农业产业化水平不断提高,新 型工业化建设实现突破,乡及乡以上工业增加值年均增长32%。

  ——城镇化水平稳步提高。城镇化率由“十五”末的32%提高到40%,新型城乡发展格局开始形成。

  ——可持续发展能力明显增强。生态环境进一步改善,森林覆盖率达到3%以上,城镇绿化覆盖率达到35%,人口自然增长率控制在12‰以内。

  ——科技教育和各项社会事业全面发展。国民经济的科技含量不断提高,教育、文化、卫生等事业加快发展;社会保障体系和就业体系进一步完善,城镇登记失业率控制在4%以内。

  ——城乡居民收入稳步提高。城市居民人均可支配收入年均增长8%;农牧民人均纯收入年均增加200元以上。价格总水平保持基本稳定。

  ——改革开放迈出新步伐。市场经济体制进一步完善,对外开放水平不断提高,开放型经济格局初步形成,投资环境和创业环境显著改善。

  上述目标的制定,综合考虑了各方面因素,顺应当前的发展趋势,体现了上级对我们的要求,也是符合我县实际的,只要全县上下团结一心、不懈努力,是完全能够实现的。下面,主要就三个目标加以说明。一是县域生产总值年均增长12%,人均生产总值比2000年翻1.53番。这一指标是综合考虑目前全县经济发展状况和未来五年发展的各方面条件提出的。我县的经济总量仍然较小,社会发展相对滞后,保持一个较快的增长速度,是缩小与发达地区差距、满足人民群众日益增长的物质文化需求、与全国全疆全地区同步建设小康社会的客观需要,也充分体现了科学发展观的要求。同时,经过多年的努力,加快发展的基础和条件已经成熟,为今后的发展奠定了良好的基础。二是固定资产投资年均增长20%以上。这一目标的制定,主要是因为现阶段我们的经济增长仍然是以投资拉动为主,要保持经济较快增长,必须紧紧依托项目,争取国家和自治区的支持,加大招商引资力度,拓宽投资渠道,突出抓好基础设施建设,夯实经济社会发展基础。三是城市居民人均可支配收入年均增长8%,农牧民人均纯收入年均增加200元以上。发展的最终目的是造福各族人民,让各族人民充分享受发展的成果。这是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的根本要求,是全县各族人民的根本利益所在,也是我们一切工作的出发点和落脚点。

  (二)“十一五”时期经济社会发展的主要任务。

  1、着力解决“三农”问题,建设社会主义新农村。建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会提出的一项重大战略决策,“十一五”时期是为建设社会主义新农村打下坚实基础的重要时期。我们必须始终把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重,按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,促进农村生产方式,农民生活方式、思维方式和价值观念的转变,加快推进农村“三个文明”建设,彻底改变农村传统生产方式、落后的生活方式以及脏、乱、差的环境,实现农村大发展,面貌大改观。

按照生产发展、生活宽裕的要求,加快发展农村经济。加快发展农村经济,促进农牧业增效、农牧民增收,是建设社会主义新农村的基础。一是要进一步调整优化农村经济结构。“十一五”期间,必须紧紧围绕增加农牧民收入这个目标,着眼于发展现代农牧业,进一步调整、优化农牧业生产结构,走出特色经济之路。结合我县实际,总的原则就是依托本地资源优势,围绕畜牧业发展做文章,围绕市场需求下功夫,积极建立“五大基地”:新增10万亩优质高产饲草料地,把我县建成阿勒泰地区乃至北疆地区的饲草料基地;大力发展农区畜牧业,使农区牲畜数量占到牲畜总量的45%,在农区和城郊推进小畜换大畜,使优质奶牛饲养量达到5000头以上,牛奶日产量达到100吨,建成奶源基地;扩大小畜经济杂交繁育和冬羔生产规模,到“十一五”末,年生产冬羔达到18万只,同时大力发展育肥业,建成全地区的冬羔生产和牛羊育肥基地;建成5万亩以上以甘草、枸杞为主的中草药种植基地;建成5万亩甜菜种植基地。同时,坚持只求所有、不求所在的原则,打破地域界限,依托富蕴县鑫盛生态农业科技有限公司,积极发展阿魏菇种植,逐步形成规模,努力将其培育成农业结构调整的一个亮点。

  二是要把推进农业产业化作为一项重大战略措施抓紧抓好。通过建设社会主义新农村来破解“三农”问题,是推进“三农”工作在基本思路上的重大突破,是一次带有根本性的创新。新就新在不是单纯就“三农”抓“三农”,而是通过工农业协调推进、城乡共同发展来解决“三农”问题。加快农业产业化进程,建立以工促农、以城带乡的长效机制,是保持农牧民收入持续增长,激发农牧民群众的积极性、主动性和创造性,推动农牧业发展、农牧民致富和农村繁荣的有效途径。“十一五”时期我们必须在这方面有所作为。推进产业化,关键是要发展龙头企业。要大力实施龙头企业带动和农产品品牌战略。积极扶持和培育发展前景看好、具有一定规模和基础的农畜产品加工企业,千方百计吸引和支持有实力的大企业、大集团参与我县农业产业化经营,逐步形成一批专业化、有特色、有实力、带动力强的龙头企业。通过龙头企业的带动,充分调动广大农牧民的积极性和创造性,加速产业化进程。

  三是要大力推进农牧业实用技术的推广应用。要做大做强优势产业,没有一大批有知识、掌握技能的农牧民专家和行家里手是不行的。农牧业发展必须走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。加快推广应用农机标准化作业、节水灌溉、籽种选育、薄膜栽培、测土配方、有害生物防控等种植技术,使全县精量播种面积达到42万亩,联合整地面积40万亩,高效节水灌溉面积20万亩。大力推广应用标准化饲养、舍饲圈养、青贮氨化等饲养管理技术,加强动物疫病防治体系建设,加大品种改良力度,使先进饲养管理技术的覆盖率达到70%,动物防疫网络覆盖面达到100%,农区全部实现舍饲圈养,牧区冬季舍饲率达到50%。要围绕这些目标任务,尽快制定农牧业技术培训规划,组织各方面力量,面向农牧民大规模开展形式多样的科技培训,使广大农牧民的素质在较短的时间内有一个明显提高。

  四是要加大农村富余劳动力转移力度,拓宽农牧民非农产业增收渠道。促进农牧民增收,既要大力挖掘农业和农村内部的潜力,又要在农业和农村外部寻求途径。目前,我县农牧民收入渠道比较单一,主要靠种地和养畜,增收面太窄。必须从根本上改变这种局面,加大农村劳动力转移力度,增加非农产业收入。转移农村富余劳动力,关键是要搞好思想教育和组织引导。要教育农牧民转变思想观念,坚持政府引导、乡村组织、农民自愿的方针,从实际出发,引导支持农牧民从事小型建材、农牧产品加工、小商品制造和农牧产品的储藏、运销;鼓励农牧民进城从事餐饮服务、运输、建筑、家政服务等。同时,要积极引导农牧民参与农村小型水利设施、乡村公路、退耕还林、以工代赈等项目的建设,这也是农村劳动力转移、农牧民增收最直接、最现实的途径。要通过典型引路,宣传教育,增强农牧民的市场意识、开放意识、发展意识,不断提高各族农牧民群众在市场经济条件下艰苦创业、脱贫致富的本领。

  五是要壮大农村集体经济。发展壮大农村集体经济,是减轻农牧民负担、促进农牧民增收和共同致富的有效途径;是增加农村集体收入、发展农村公益事业的重大举措;也是实践“三个代表”重要思想,增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力的现实需要,对于巩固党的执政基础,推进建设社会主义新农村进程,具有重要意义。要大胆探索农村集体经济的多种实现形式,努力增加投入,加快管理体制、运行机制和发展模式创新,多渠道、多途径地加快发展,实现农村集体经济总量增长、效益提高、实力增强,逐步形成多元化、特色化的良好发展格局。“十一五”期间,80%的村(社区)集体年收入达到5万元以上,50%以上的村集体年收入达到10万元以上(其中20万元以上的村5个);大部分乡(镇)年集体收入达到40万元以上,力争培育出1个年集体收入上百万元的示范乡;全县乡(镇)、村(社区)年集体收入总量达到800万元以上。加强村级组织阵地建设,“十一五”期间所有村全部建成砖混结构办公室。

  要按照乡风文明、村容整洁的要求,着力提高乡村文明程度。长期以来,农村发展的一个突出问题,就是乡容村貌差,公共服务滞后。“十一五”时期,要按照建设社会主义新农村的要求,切实把改变乡容村貌、提高乡村文明程度摆到更加突出的位置。乡容村貌改变总的原则是坚持科学规划,尊重农牧民意愿,因地制宜,稳步推进。要结合城乡抗震安居工程的实施和“新村杯”建设活动,尽快完成乡村规划,优化乡村布局。着力抓好福海镇的规划建设,将其真正打造成为全县的物流中心和农副产品加工集散中心。积极做好争取申报在“635”工程管理处驻地建镇、喀拉玛盖乡撤乡建镇的工作。依托行政村、中心村建设,整合自然村。大力开展乡村街道整治活动,实施硬化、绿化、美化工程,改善乡容村貌。特别要教育引导那些有一定经济基础的农牧民加大投入,改善住房条件。要继续抓好农村道路建设,到“十一五”末,新建、改建农村公路766公里,县城至各乡(镇)、场全部通三级公路,100%的行政村通公路,60%的村通四级以上的柏油路。要加强农村饮水安全工程建设,解决好农牧民饮水安全问题。全面推开农村沼气工程建设,力争2010年农村沼气用户占到农民总户数的60%。加强电力基础设施建设特别是无电区域电力建设,积极发展风能、太阳能,全部解决偏远、分散农牧区的用电问题。加快公益性文化设施建设,“十一五”末乡文化站合格率达100%,行政村文化室建成率达100%。加强农村公共卫生体系和医疗服务体系建设,巩固和扩大农牧区新型合作医疗,到“十一五”末,村(社区)卫生室的覆盖率达到100%,妇幼保健、疾病预防控制工作进村入户,进一步解决群众看病难、看病贵的问题。加快实施广播电视“西新”工程,提高农村广播电视以及电话的普及率。继续巩固“两基”成果,提高农村教育质量,认真落实农村贫困家庭学生义务教育阶段“两免一补”政策,重点解决牧业寄宿制学校存在的困难和问题。积极争取开展农村低保工作,建立完善农村社会救助体系。

  乡风文明是建设社会主义新农村的重要内容,要在加快农村经济发展的同时,采取行之有效的措施,大力加强农牧区精神文明建设,提高文明村、星级文明户和信用村、信用户的创建水平。加快发展农村文化事业,让社会主义先进文化占领农村阵地。加强农牧民政策形势教育、思想道德教育和文明素质教育,教育广大农牧民讲诚信、守法纪,尊老爱幼,引导各族群众移风易俗,破除封建迷信,倡导科学文明健康的生活方式。加强农村计划生育工作,实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程,坚持少生优生,提高人口质量,促进人口与经济、社会、资源、环境的协调与和谐发展。

  要按照管理民主的要求,不断加强农村民主政治建设。随着广大农牧区生活条件的不断改善,精神文化生活的日益丰富,农牧民参与乡村民主管理的意识逐渐增强。“十一五”时期,必须建立健全村民自治组织和自治制度,推进村务公开和民主管理,保障村民的知情权、参与权和监督权,全面提高基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的水平,不断激发广大农牧民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。

  2、坚持优势资源转换战略,大力推进新型工业化建设。工业化是经济社会发展的动力与支撑,是实现现代化不可逾越的发展阶段。没有强有力的工业,就没有高水平、大规模的农业产业化;没有强大的现代工业的发展,就没有第三产业的超常规发展;没有工业作支撑,就不可能实现全面建设小康社会的目标。实践证明,新型工业化是创造物质财富、提升文明程度、改善人民生活、实现充分就业、维护社会稳定最有效的实现途径。福海发展上的差距在工业,弱势在工业,但今后发展的潜力也在工业,出路也在工业,希望也在工业,增强自身造血功能、提高全县综合经济实力、加快老百姓致富步伐,都要依靠工业。在一定意义上讲,我县能否在“十一五”期间加快发展速度、提高发展水平,在全地区各县(市)中不掉队、不落伍,甚至实现赶超,关键在于工业能不能实现突破。要树立“工业强县”和“引资兴县”的思想,树立大开放、大市场、大招商的发展观念,以干大事的气魄、创大业的胆识和谋求大发展的雄心,全神贯注工业,全力突破工业,把我县特色明显、最具优势的产业做大做强,走出一条符合我县实际的新型工业化路子。要突出抓好以下两个方面的工作:

  第一,突出重点,夯实基础,确保矿业发展开好局、起好步。今年9月份,我带几位县领导和有关部门的同志到富蕴、哈巴河两个县考察他们的矿业开发情况。看了以后,一是对他们矿业开发的超常规发展以及对经济发展的巨大拉动作用感触很深,二是感到他们在矿业开发中有很多理念和措施值得我们学习和借鉴。我们与富蕴县处于同一个成矿带上,找矿潜力大,地勘部门的资料也显示出我县境内矿产资源储量有着很好的前景,这是我们推进新型工业化建设的重要物质基础。培育发展矿产业,是推进我县新型工业化建设的战略选择。要用战略眼光谋划矿业发展,把推进新型工业化建设的工作重心放在矿业开发上,以招商引资为抓手,以企业为龙头,以加强地质勘查工作为突破口,走边勘探边开采的路子,确保矿业发展开好局、起好步。目前制约我县矿产资源开发利用的一个重要原因是我们的地质基础工作非常薄弱,资源丰富与家底不清的矛盾十分突出。要把初步显示矿产资源、预期储量可观的锂辉石、石材、碳化硅作为重点,全面启动勘探开采。同时,做好铅锌、铁、黄金等矿产资源的勘探和其他方面的找矿工作,争取新的发现、新的突破。采取“争取国家项目投入一点、县财政支持一点、风险勘探投入一点”三个一点的办法,加大矿产勘探投入力度,加快矿产资源的勘探开发步伐。要积极争取国家和自治区地勘投入。县财政要拿出一些资金,给予一些优惠政策,帮助企业化解一些风险,调动方方面面的积极性。要坚持谁投资、谁勘探、谁开采、谁受益和依法有偿转让的原则,千方百计引进有实力的企业、广泛吸引国内外社会资本到我县进行风险勘探。要鼓励现有矿产开采加工企业开展深部找矿和外围找矿,启动商业性地质勘探。要充分利用“635”工程的水、电条件,建设“635”-沙尔布拉克矿业加工园区,为矿产资源开发创造条件、搭建平台。有关部门一定要把思想统一到县委关于矿业发展的决策和部署上来,加大工作力度,主动靠前工作,充分发挥作用,为推动我县的矿业开发贡献力量。我们脚下踩着的矿产资源,就是我们手里的金娃娃,如果我们捧着这个金娃娃却受不了益,就是我们的工作问题。

  第二、打造农业产业链条,激活特色农副产品加工业。我县的农牧业资源十分丰富,具有发展各种特色种植和养殖的基础和条件,现在的一些农副产品也很有特色,但是没有农产品加工企业的带动,没有形成产业链条,整个农业就是“原”字号农业,根本不具备任何竞争力。农产品加工企业一头连着市场,一头连着农民,是农业结构调整的助推器,是现代农业大户的孵化器,是整个农业产业化的推进器。让农民跟着市场调整农牧业生产结构,但是我们远离市场、信息滞后,千家万户的农民很难把握千变万化的市场。只有跟着加工企业调,跟着龙头企业调,才是最现实、最直接、最有效,也是最保险的。只有这样,农民才有出路,农业才有出路。发展特色农副产品加工业,是我们推进工业化进程、促进农村经济发展和农民增收致富能够有所作为的重要领域。实践证明,就农业抓农业,农业上不了新水平。只有通过农产品加工业的发展,才能带动农业的改写、农业的振兴,乃至整个经济的腾飞和发展。我们现有的农副产品加工企业,由于受市场、资金等因素的制约,生产规模、水平、档次还不够高,无论是对农牧民增收的促进作用,还是对相关产业的带动作用都远远不够。只要我们拓展视野,把握市场,认真盯上去做,用现代工业理念来武装农产品加工业,培育出几个产品质量好、有品牌、有规模、有市场的龙头企业,打造出自己的品牌,生产出适销对路的产品,占有一定的市场份额,我们的特色农副产品加工业一定会大有可为。“十一五”期间,要以基地建设为依托,以转变生产方式为突破口,以招商引资为抓手,建设城北农副产品加工园区,积极培育五个农副产品加工龙头企业,着力打造“五条产业链”:依托甜菜种植基地,扶持三合公司年加工甜菜能力达到24万吨、年产值达到1亿元,打造甜菜加工产业链;依托奶源基地,建设日处理100吨牛奶的乳品加工厂,打造乳品加工产业链;依托冬羔生产和牛羊育肥基地,使肉类年加工能力达到20万只羔羊,打造牛羊肉加工产业链;以吉力湖和水库养殖为重点,以坑塘养殖为补充,引进大企业开发乌伦古湖,同时利用好哈萨克斯坦、蒙古国的冷水鱼资源,2010年全县水产品生产和供应量达到1万吨,把我县建成北疆冷水鱼生产和供应基地,建设年处理4000吨的水产品加工龙头企业,打造水产品加工产业链;依托药材种植基地,打造药材种植、集散、初加工产业链。

  3、以旅游开发为重点,提升第三产业的层次和水平。坚持做好旅游业。要融入全地区的大旅游,结合实际,找准定位,搞好规划,创新举措,把旅游业做出特色,做成精品,做出品牌和水平。在完成旅游总体规划的基础上,制定好各景点的单体规划。加大招商引资力度,积极引进战略投资商进入我县的旅游资源开发。坚持高标准、高起点,启动红山嘴温泉开发建设,将其打造成为高品位的疗养度假旅游景区。按照大众休闲娱乐景区的定位,提升和完善黄金海岸景区,完成海上魔鬼城的开发,形成水陆相连的旅游观光线路。突出文物、民俗、水产等特色,抓好展览馆、文物馆等旅游配套设施建设,充分展示我县独具特色的深厚文化底蕴和人文魅力,提高旅游层次和文化内涵。突出生态、冰雪、冬季捕捞等旅游特色,千方百计开发冬季旅游资源,使冬季旅游不断升温,进而成为我县旅游业的一个重要组成部分。力争到2010年,年旅游收入达到1亿元,接待游客20万人次。

  要顺应现代社会经济、政治、文化和人们生活的走势,加快服务业发展。围绕丰富群众生活,扩大就业,促进新型工业化、农牧业产业化以及社会主义新农村建设,在优化服务发展环境、提高服务业整体水平上下功夫,积极推进社区服务、中介服务、金融服务、运输业、房地产业、信息服务、物业管理等现代服务业,大力发展连锁经营、物流配送等现代流通方式,逐步形成以传统行业为基础、新兴行业为支撑、城乡共同发展的服务业发展新局面。

  4、依托资源开发,大力扶持新的经济增长点。一是石油天然气开发。加强与石油企业的联系与合作,支持配合油田公司勘探开发我县境内的油气资源。二是水能开发利用。支持配合喀拉塑克水利枢纽建设,使水电装机容量达到17万千瓦,通过招商,做好山区水能开发的前期工作。三是水土整理开发。依托调水工程,依法有序地整理开发阿克达拉、黄沃尔海、黄花沟片区土地,使全县土地耕种面积达到52万亩。 

  5、加强基础设施建设,进一步夯实加快发展的基础。要积极争取国家和自治区的资金投入,集中精力抓好一批事关全县发展全局的基础设施和生态环境建设项目,为经济社会发展提供强有力的支撑。_ 交通方面,重点解决干线畅通和农村公路通达深度问题。积极配合做好阿勒泰市至红山嘴、沙尔布拉克至锡伯渡至顶山公路建设,积极争取沙尔布拉克至蒙库铁矿、福海县至黄花沟等重点公路和资源型公路建设。配合做好阿勒泰市至顶山至阜康公路建设。全力支持奎屯至北屯铁路建设。水利方面,__要把“节水、增水、增地”作为一项革命性措施来抓,大力实施节水灌溉工程,全面推广田间高效节水技术,实施好打井灌溉小循环项目,解特阿热勒乡的打井灌溉小循环面积达到3万亩。积极争取小型农田水利和牧区水利基本建设项目,基本完成福海水库、哈拉霍英水库灌区的节水改造,完成团结水库除险加固。做好喀拉塑克片区60万亩水土开发的前期工作。力争新增农田、饲草料地30万亩,实现农民人均10 亩以上耕地、牧民户均50 亩以上草料地的目标。

  6、充分认识招商引资工作对推动经济发展的重要意义,切实加大招商引资工作力度。项目的争取实施和招商引资是促进经济增长的有力抓手、是经济社会发展的重要支撑。实践证明,凡是开放程度高、招商引资力度大的地方,往往是经济发展快的地方。我们与发达地区的差距,很大程度上在于扩大开放和招商引资程度上的差距。要加快推进我县新型工业化建设,加大对优势资源转换的投入,就必须在招商引资、内引外联上实现突破。全县上下必须牢固树立“开明开放就是出路,招商引资就是发展”的思想观念,真正把招商引资当作工作的重中之重来抓,形成全县上下、各行业各单位齐上阵的招商引资总体格局,以大招商推进大开放、促进大发展。一要明确重点。把矿产勘探、农副产品加工、水产、旅游、城市建设等产业开发作为重点,加大招商引资力度,扩大招商引资规模,提高招商引资的质量和水平,努力实现新的突破。二要搞活形式。坚持“走出去,请进来”的办法,积极开展专业招商、展会招商和以商引商等,主动出击,加强联系,紧紧盯住有实力、有优势的大公司、大企业集团,吸引他们在福海投资兴业。三要强化责任。实行项目争取和招商引资工作目标责任制,从县领导到各部门都要有项目争取和招商引资任务,把责任落实到具体部门、落实到个人,做到有目标、有责任、有压力,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。出台招商引资奖励办法,对在招商引资工作中做出突出贡献的有功人员,予以奖励;对影响招商引资工作的人和事,一经发现,严厉查处,绝不姑息。四要狠抓项目库建设。要从我县实际出发,立足资源优势,规划论证一批发展前景好、能够延伸产业链、对整体经济有带动性的重点项目充实到项目库,不断拓宽对外开放的领域,为搞好招商引资打好基础。

  7、坚持以人为本,推进和谐社会建设     。社会和谐是我们的事业不断发展和取得成功的重要条件,是实现“十一五”经济社会发展目标的重要保障。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求,从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手,扎扎实实地推进和谐社会建设。

要牢固树立“稳定压倒一切”的思想,认真贯彻落实中央关于维护新疆稳定的一系列重大决策,严密防范、坚决打击“三股势力”的分裂破坏活动。加强社会治安综合治理,依法严厉打击严重刑事犯罪活动。要认真贯彻党的民族政策,加强民族团结教育,不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。要全面正确地贯彻执行党的宗教政策,切实依法加强对宗教事务的管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应。要强化基层基础工作,继续实施群防群治工程,推进治安防控体系建设,有针对性地开展区域性打击和专项治理活动,不断深化平安创建活动,保障人民群众安居乐业。

  要高度重视人民内部矛盾的化解工作。建立健全矛盾纠纷排查调处机制、社会预警机制、应急处置机制和责任追究机制,立足疏导化解,积极主动调处,坚持按政策办事、依法办事,切实维护群众的合法权益。要认真检查我们的各项政策措施和工作部署、工作方法、工作作风是否切合实际,是否符合最广大人民的根本利益,着力避免因决策失误和方法不当引起群众不满和抱怨。要高度重视信访工作,认真贯彻《信访条例》,落实信访工作责任制和领导包案制,形成长效机制,本着对人民群众高度负责的态度,切实解决群众反映的实际问题。要加强宣传思想工作,善于运用说服教育、示范引导和提供服务的方法,妥善处理人民内部矛盾,理顺群众情绪,努力把不稳定因素化解在基层,化解在内部,化解在萌芽状态。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置,落实好促进就业再就业的各项优惠政策,改善就业和创业环境,不断扩大社会就业。要加快完善社会保障体系,完善城镇养老保险制度,逐步建立健全城镇职工基本医疗、失业、工伤、生育保险制度,扩大社会保障的覆盖面。要切实抓好安全生产工作,认真落实安全生产责任制,加大对重点行业、重点企业的执法检查,及时消除各类隐患,预防和减少重特大事故的发生,保障人民群众生命财产安全。

  要加快社会各项事业发展。大力实施科教兴县战略。积极引进和推广先进实用技术,提高国民经济中的科技含量。进一步加强基础教育,巩固提高“普九”成果。大力推进“双语”教育,加快民汉合校步伐,2010年全县各中小学全部实现民汉合校。积极发展高中阶段教育,重视发展职业教育,积极创办水产职业技术学校。大力实施人才强县战略,着力培养和选拔各类优秀人才。广泛开展职业技术培训,不断提高全体劳动者的素质和技能,培养出一大批各方面特别是重点行业急需的人才,为全县经济社会的发展提供强有力的人才支撑。以乌伦古河流域、乌伦古湖、天然林、天然草场、荒漠植被保护为重点,加强生态建设与环境保护。大力发展文化、卫生、体育等各项事业,促进经济社会协调发展。

  坚持“三个文明”一起抓的方针,加强民主法制和精神文明建设。支持人大、政协和审判机关、检察机关及人民团体依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作,及时研究并统筹解决他们工作中的重大问题,同时通过这些组织中的党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策,贯彻县委的重大决策和工作部署。贯彻依法治国方略,全面实施“五五”普法规划,深入开展法制宣传教育,不断提高全民的法律素质和各级干部依法行政的水平,进一步在全社会营造学法、懂法、守法的良好氛围,争取创建全国“五五”普法先进县。强化理论学习,加强理想信念教育,全面落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和未成年人思想道德建设,在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范,形成良好的道德风尚、社会氛围和人际关系,激扬热爱福海、建设福海、奋发有为、昂扬向上的精神风貌,为我县全面建设小康社会的伟大事业提供奋发向上的不竭动力。

  8、加强党的领导,确保“十一五”规划各项任务措施落到实处 。实现“十一五”时期的发展目标,推进全面建设小康社会进程,关键在加强和改善党的领导。要紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设,全面推进党的思想、组织、作风建设,不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

  要始终把党的思想政治建设放在首位。不断巩固和扩大先进性教育成果,积极探索和建立“党员受教育、群众得实惠”的长效机制。通过强化理论武装工作,教育广大党员干部自觉坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,切实把智慧和力量凝聚到我县全面建设小康社会的宏伟事业上来。

要进一步加强和改进党的组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要深入研究基层党组织建设面临的新情况、新问题,以农村、社区、企业和新经济组织、新社会组织为重点,以第三批先进性教育活动为契机,以新一轮“三级联创”活动、“金山党建杯”争优竞先活动、“党旗映金山”系列保持共产党员先进性主题实践活动为载体,进一步改进工作方法、创新体制机制、完善工作格局、强化工作落实,更好地解决基层组织和基层党员干部有能力成就事、有实力干成事、有章法理事、有阵地办事等问题,把基层党组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求,进一步抓好各级领导班子建设。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则,真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到各级领导岗位上来,着力建设高素质的党政人才队伍、企业经营管理人才队伍和专业技术人才队伍,为实现我县经济社会又快又好地发展提供组织保障。

  要进一步加强作风建设。各级党组织和广大党员干部要按照“八个坚持、八个反对”的要求,切实解决好思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题。要大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献的精神。广大党员干部特别是各级领导干部一定要坚持“两个务必”,进一步树立勤俭节约、过紧日子的思想,把有限的资金用在发展上,用在我们急需做的工作上,用在帮助基层和困难群众解决实际问题上,让“立党为公、执政为民”的要求落到实处,用我们的实际行动取信于民。

  实现“十一五”期间的各项目标任务,要靠全县上下统一思想,增强紧迫感、责任感和使命感,把加快发展的思路和举措落到实处。抓好各项任务的落实,重在思路清晰、任务明确、措施切实可行。各乡(镇)、各部门(单位)要按照“跳起来摘桃子”的原则,树立较高的工作目标,使本乡(镇)、本部门(单位)的工作在全地区的评比中榜上有名,推动各项工作一年迈上一个台阶。要突出工作重点。每个乡(镇)、每个部门(单位)每年至少要抓一件在全县乃至全地区、全疆有影响,群众看得见、摸得着的实事。要实行“三三制”工作法。全县各级领导班子和领导干部要拿出三分之一的时间和精力处理日常工作,拿出三分之一的时间和精力调查研究,解决热点难点问题,拿出三分之一的时间和精力争取项目、招商引资。

要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,继续推进惩治和预防腐败体系建设,加强监督检查,维护党的纪律,以解决群众反映的突出问题为重点,加大专项治理力度,加强行风建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风,从思想、作风、纪律上为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证,团结带领各族干部群众为实现“十一五”时期经济社会发展目标而努力奋斗。

 




上一篇:县委九届六次全委(扩大)会议报告(三)
下一篇:县委九届六次全委(扩大)会议报告(一)
推荐阅读
·关于福海县电子商务进农村项目监督举报
·关于成立福海县电子商务工作领导小组的
·福海县电子商务进农村县、乡(镇)、村
·福海县乡村电子商务服务站点建设实施方
·福海县加快电子商务发展推进方案
·福海县农村电子商务培训方案
·福海县电子商务进农村综合示范工作实施
·福海县促进电子商务发展扶持政策
·福海县城镇土地定级与基准地价更新成果
·福海县召开县委十二届三次全委(扩大)
·习近平:新时代要有新气象更要有新作为
·福海县国土资源局收听收看习近平在中国
·扶贫帮困-不忘初心,继续前行
·深入开展脱贫攻坚战
·我们的节日---庆中秋
热门文章
·县委
·政府
·福海神韵
·福海概况
·名优特产
·行政区划
·城乡建设
·人大
·优势资源
·政协
福海县人民政府开办 福海县人民政府办公室主办
福海县电子政务管理办公室承办  新ICP备12001572号
E-mail:fhxdzzwb@sohu.com 电话:0906-3470319  
您是本站第  位访客