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2007年政府工作报告
作者:  来源:县政府办公室  阅读:9167 次  日期:2007-10-28

政府工作报告
    ——2007年10月26日在福海县第十四届人民代表大会第一次会议上
库丽努·努尔哈力

各位代表:
   我受福海县第十三届人民政府的委托,向大会作工作报告,请予审议,并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
    一、过去五年工作回顾
    2002年十三届人民代表大会第一次会议以来,本届政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,紧紧围绕县域经济跨越式发展这个目标,团结带领全县各族人民,开拓进取,扎实工作,较好地完成了十三届人大一次会议确定的各项目标任务。
    预计到2007年底,县域生产总值达到11.7亿元,与2002年相比,五年年均增长10.7%;人均生产总值由2002年的9955元提高到15860元;三次产业增加值占GDP的比重由2002年的42.5:27.7:29.8调整为41.45:28.46:30.09;地方财政收入6110万元,年均增长16.7%;农牧民人均纯收入4365元,年均增长9.3%,年均增收313元;县属地方全社会固定资产投资2.7亿元,年均增长24.6%;全社会消费品零售总额2.37亿元,年均增长8.6%;人口自然增长率控制在11‰以内。
    五年来,十三届人民政府求真务实,开拓进取,主要取得了以下成绩:
    ——农业农村经济持续平稳发展。2007年,全县农业总产值、农业增加值分别达到5.9亿元和3.36亿元,比2002年增长78.25%和78.72%。种植业结构进一步优化。已初步形成多元化、市场导向型的种植业格局,以食葵、打瓜、甜菜为代表的特色经济作物逐步实现规模种植,粮、经、草三元结构调整为7:56:37;设施农业、庭院经济得到培育,以大棚蔬菜、菌类为主的设施农业面积达到135亩,以林果业为主的庭院经济示范村达到7个,以鸡、鸭、鹅、鹌鹑饲养为主的特色养殖村达到2个。畜牧业实现较快发展。五年累计投入资金1.6亿元,补助支持农牧民购买优质奶牛、种植青贮玉米、加强基础设施建设,累计建设养殖小区32个、入住养殖户544户,建设远冬牧场住房178座、春秋牧场永久性接羔圈328座、高标准棚圈220座,建成专业育肥村2个、专业育肥户60户,新增人工草场4.8万亩。积极推进小畜换大畜工作,畜群结构进一步优化。大力实施“奶业富民工程”,建成千头优质奶牛乡3个,百头优质奶牛村13个,十头优质奶牛户230户,优质奶牛总数达到5000余头,年均产奶1万吨。农村生产资料持续增加。累计投入资金1979.56万元,通过实施大型灌区节水配套改造、农业综合开发、盐碱地改良示范、收复弃耕地和低产田改造,新增耕地3万亩,农牧民人均增加耕地0.72亩。非农产业收入稳步提高。累计转移劳动力12227人,其中:就地转移6480人,外出转移5747人,实现劳务收入3123.55万元。农业服务体系建设得到加强。建立经济合作组织4个,行业协会76个,经纪人队伍发展到40人,农民的组织化程度进一步提高。扶贫开发稳步推进。累计投入财政扶贫资金1880万元,实施了暖圈建设、周转畜、定居配套、搬迁等扶贫项目,全县12个村达到“整村推进”验收标准,又有3662名低收入贫困人口越过动态贫困线。林业发展成效显著。累计完成造林14万亩,将180万亩重点公益林纳入森林生态效益补偿基金进行管护,全县森林覆盖率达到8.44%。
    ——工业经济实现较大突破。预计2007年全县工业增加值达到0.75亿元,年均增长28%,工业占全县经济总量的比重由2002年的3.1%提高到10.1%。矿业勘探开发势头良好。五年累计完成地勘投入7327万元,1:5万区调项目已完成三幅半图,金、铁、锂、铜等资源勘探取得重大进展。累计完成矿业投资9520万元,明进铁矿、丰惠源锂辉石矿、和盛石材、碳化硅厂等矿山企业不断发展,福翔公司、富石矿业等一批新落地企业前景看好,预计2007年全县矿业产值可达8500万元。油气、煤炭等能源矿产勘探进一步加快。全县油气井已达268眼,日产20万方的天然气站开始供气,年产天然气可达3000万方;完成煤炭地质钻探1494米,完成1:5万地质填图1660平方公里。农产品加工业逐步发展壮大。三合公司、华海公司在全地区稳定种植面积、带动农民增收中发挥了重要作用。肉食加工、乳品加工、水产加工已初具规模。
    ——水产业实现较快发展。合理调配资源,完善水产品市场管理机制,完成了水产有限责任公司和水管处的改制工作,水库、坑塘养殖向多元化、规范化方向发展;建立了乌伦古湖水生野生动物救护中心,土著鱼、名优特水产品得到持续发展;加大了小海子的经营管理,完成了大海子的招商开发工作;着力打造特色品牌,成功注册了“福海”、“福海湖”特色水产品商标;加大渔业执法力度,违法捕捞行为得到有效遏制;积极争取、落实水产项目,乌伦古湖特色鱼类精深加工项目通过自治区验收,水生动物疫病防治站建设项目、内陆渔政船建造项目批复立项,乌伦古湖土著名特鱼类保护及产业化项目、者勒库勒湖水产养殖项目立项实施。五年累计投入渔业发展资金2880万元,实现渔业总产量2.03万吨,总产值1.78亿元,完成芦苇采割9.3万吨,实现产值2578万元。
    ——旅游业蓬勃发展。成功举办了四届福海旅游节和三届乌伦古湖冬捕节。编制完成了全县旅游业发展总体规划。建成并开通福海旅游网。完成乌伦古湖海滨景区升级建设一期工程,建成多功能商业服务区,新增绿化休闲带3.8万平方米,景区档次进一步提升。实施了温泉景区人行道、洗浴设施建设。五年来,全县累计接待游客42.9万人次,实现旅游收入8197.5万元。
    ——城乡基础设施建设进一步夯实。五年累计完成县域全社会固定资产投资9.42亿元,相继组织实施了福海水库和哈拉霍英水库除险加固、农网改造、生态建设、安全饮水等一大批基础设施项目。大力开展新村杯竞赛活动,规划建设了3个示范乡、15个示范村和1个环境整治重点乡、30个环境整治重点村;新建、改造抗震安居住房3628户;完成高标准牧民定居358户;累计解决2340户农牧民、5.4万头(只)牲畜的安全饮水问题;新修农村公路386.2公里,完成省道318线二级公路改造,新建省道324线,已初步形成纵横城乡、连接内外、方便快捷的城乡交通网络。加强城市环境建设,建成1.5万平方米的新世纪广场,对城北三角地、县城团结路、永安路、人民东路、济海路进行了高标准改造,完成了11条巷道的硬化工作,实施了第二热源、供水改扩建和排污技改工程,城市面貌发生了显著变化。
    ——社会事业得到长足发展。坚持实施“科教兴县”和“人才强县”战略,先进适用技术对经济社会发展的支撑作用稳步提升。教育事业快速发展,完成了7所学校的民汉合校工作,实施了一批教学楼、学生公寓、食堂、实验室新建和改造工程,教育教学条件明显改善。围绕解决教师住房难问题,新建了8幢园丁楼。扎实开展科技、文化、卫生“三下乡”活动,群众性文体活动蓬勃开展。实施了广播电视“村村通”工程,广播电视覆盖率达到97%。公共卫生体系建设和医疗卫生基础设施建设稳步推进,先后完成了县人民医院门诊楼、综合住院楼、传染病区和疾控中心业务实验楼、中医院综合楼及5个乡和1个社区卫生院的改扩建工程。计划生育工作进一步加强,完成了计划生育服务站业务楼建设,稳定保持了低生育水平。妇女儿童权益得到保障。审计、统计、档案、民兵预备役等事业都取得了新进展。
    ——和谐福海建设稳步推进。积极做好就业和再就业工作,采取建设再就业养殖小区和为国企下岗失业人员提供免费职业介绍、技能培训、公益性岗位补贴、社保补贴等措施,累计实现就业再就业20708人次,城镇登记失业率控制在3.7%以内。社会保障体系不断完善,建立健全了养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤和生育保险等社会保险体系,累计为14783人(次)国有企业下岗失业人员发放失业金260.4万元,为1522名企业离退休人员发放养老金3519.2万元。切实做好最低生活保障和救助受灾群众、特困群众工作,累计发放低保资金2092万元,安排救灾款440万元。认真落实“两免一补”政策。大力实施农村惠民工程。建成了阔克阿尕什乡乌河大桥、喀拉玛盖乡乌河大桥、喀拉玛盖乡萨尔库木便民桥,彻底解决了沿河39个行政村行路难问题;实施无电村通电工程,解决了65个行政村的通电问题;开展新型农村合作医疗、农村低保和城乡社会救助试点工作,全县有2.34万农牧民参加合作医疗,参合率提高到91.2%,农牧民看病难、看病贵的问题逐步得到解决。深入开展“四进农家”活动和“五心”教育,扎实推进自治区精神文明先进县创建活动。加强环境保护工作,加大重点区域环境治理力度,生态环境和人居环境得到显著改善。切实加强基本农田保护,土地管理工作取得新成效。强化安全生产监督管理,深入开展食品药品专项治理,安全生产形势基本稳定。深入开展普法工作,依法治县步伐进一步加快。扎实做好社会治安综合治理工作,积极开展平安创建活动,认真落实领导干部信访接待日和包保信访案件等制度,妥善处理人民内部矛盾,为各族群众创造了安全和谐的社会环境。
    ——政府自身建设得到加强。切实转变政府职能,改进工作作风,提高工作效率、行政能力和服务水平,积极营造干事创业的良好氛围。坚持发扬民主,不断完善群众参与、专家咨询与集体决策相结合的决策机制。大力推进勤政、廉政建设,加大纠正部门和行业不正之风力度,进一步深化政务公开。严格执行人大及其常委会通过的决定和决议,自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,五年来共办理人大代表建议和意见347件、政协委员提案238件,办结率达到100%。
    十三届人民政府五年来取得的成绩,是地委、行署和县委正确领导的结果,是县人大和政协大力支持的结果,是全县各族干部群众排难而上、奋力拼搏、真抓实干、团结奋斗的结果,也是驻县单位和离退休老同志关心支持的结果。借此机会,我代表福海县人民政府,向所有参会人员致以崇高的敬意!向长期关心、支持福海县经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢!
    过去的五年,是全县国民经济和各项社会事业发展较快、人民群众得到实惠较多的一个时期,成绩令人振奋、使人鼓舞。回顾过去五年的政府工作,我们深深地体会到:
    ——必须着眼县情、加快发展。发展是硬道理。面对县域经济不发达的现实,我们始终坚持发展不动摇,抢抓机遇,迎难而上,落实科学发展观,坚定不移地把工业强县、扩大开放、强力招商、项目拉动作为县域经济发展的主战略,走出了一条符合福海县实际的发展路子。
    ——必须扩大开放、借力发展。我县经济基础薄弱,自我发展能力不强,为实现经济的大发展,我们在自力更生、艰苦奋斗的基础上,进一步扩大开放,积极争取项目扶持,加大招商引资力度,不断催生经济增长的内在动力和活力。
     ——必须开拓创新、真抓实干。我们围绕县十三届人大一次会议确定的各项目标任务,以创新的思维谋划思路,以务实的作风狠抓落实,在全县上下形成了谋发展、促发展的良好氛围,凝聚了方方面面的智慧和力量,形成了加快发展的强大合力。
    ——必须以人为本、执政为民。我们始终把维护人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点,在思想上尊重群众,在感情上贴近群众,在行动上深入群众,在工作上依靠群众,集中精力解决了一批人民群众最关心、最迫切希望解决的城市建设、道路交通、医疗卫生、文化教育、就业再就业等方面的问题,赢得了群众的信赖和支持。
    ——必须加强团结、维护稳定。十三届人民政府进一步强化“三个离不开”观念,加强社会治安综合治理和社会治安防控体系建设,深入开展“四五普法”工作,扎实开展军警民共建和“双拥”活动,不断巩固军政、军民、兵地团结,始终保持了民族团结、社会稳定的大好局面,为经济社会和谐稳定发展创造了基础。
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,政府在促进发展、改善民生、构建和谐等方面仍有大量工作要做。一是经济基础仍显薄弱,财政困难状况尚未改变,与经济发展快的县相比,还存在一定差距。二是结构性矛盾依然突出,工业化水平低,企业规模小而分散,优势资源开发尚处于起步阶段。三是农业产业化水平低,龙头企业的数量、质量与我县在全地区所具备的特殊区位优势、水土光热优势相比,还极不相称。四是农村基础设施仍显薄弱,水土开发、节水农业、生态保护的任务还相当繁重。五是城市化水平不高,城市功能尚不完善,城市环境还不能满足群众宜居生活的要求。六是向西开放的区位优势尚未发挥,外向型经济发展缓慢。七是关系群众切身利益的就学、就医、就业和安全生产等问题仍然突出,一些群众的生产生活还比较困难,和谐社会建设任重道远。对这些矛盾和问题,我们一定高度重视,并在今后的工作中认真加以解决。
     二、今后五年政府工作的指导思想、发展目标和总体思路
    今后五年,是我县全面建设小康社会、加快县域经济发展的重要时期。做好今后五年的工作,我们面临许多机遇和有利条件。一是福海县有着得天独厚的自然条件和资源禀赋,畜牧、矿产、渔业、旅游、水能资源丰富,为加快经济发展奠定了坚实的物质基础。二是福海县作为地区南大门的区位优势明显,交通、水利、电力等基础设施条件日趋完备,为经济社会加快发展提供了条件。三是随着奎北铁路2009年建成通车,将实现产品和生产要素大规模、高效率的流通、交换、加工和增值,为我们大力实施优势资源转换战略,调整优化工业布局,加快市场化和城市化进程,促进大发展奠定了基础。四是随着北屯建市这一战略构想的付诸实施,将为我们加快城市化创造机遇。福海与北屯地相邻、水相连,在北屯建市进程中,只要我们主动依托北屯、融入北屯,必将促进城市化的快速发展。五是随着境内石油、天然气、煤炭等能源矿产在“十一五”时期不断取得重大突破,将为我们加快以石化、能源为主导的新型工业化创造重大机遇。根据目前的勘探情况,预计在很短的时间就将发现新疆最大的天然气田,有了稀缺资源作保障,为我们加快新型工业化建设奠定了坚实基础。六是以喀腊塑克调水工程为代表的水土开发,为我县水土整理开发提供了难得的条件和历史机遇,为增加农牧民生产资料,促进农牧业增效和农牧民增收,加快完成牧民高标准定居目标奠定了坚实的物质基础。七是作为全国十大淡水湖之一的乌伦古湖,湖区内冷水鱼的品牌效益已经产生,水产业发展后劲十足。八是红山嘴口岸公路建设,为发展边境贸易、开发沿途旅游资源提供了保证,将为我们发展外向型经济带来机遇。九是县境内驻有农十师182团、183团、187团、188团、福海监狱、额河建管局等企业单位,随着地方与驻县单位的融合,必将推动福海县域经济的快速健康发展。十是国家在新时期更加重视新疆的发展,特别是近期出台的国务院32号文件,提出了一系列实实在在的扶持政策,将为我们加快发展提供有力的政策保障。因此,我们一定要倍加珍惜难得的发展机遇和来之不易的发展成果,切实增强发展的责任感、紧迫感和危机感,坚定信心,抢抓机遇,乘势而上,努力开创全县经济社会又好又快发展的新局面。
    今后五年政府工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十七大精神,抓住国务院32号文件机遇,以科学发展观统领经济社会发展全局,坚定不移地抓好发展这个第一要务,大力实施优势资源转换战略,积极培育新的经济增长点,加快推进城市化和工业化进程,优化提高第一产业、做大做强第二产业、拓展提升第三产业,增强自我发展能力,不断提高各族人民的生活水平,促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步,努力构建社会主义和谐社会。
    到2012年,全县经济社会发展主要预期目标是:县域生产总值达到25.1亿元,与2007年相比年均增长16.5%,人均生产总值3.2万元。三次产业增加值占GDP的比重调整为24:50:26。地方财政收入2.3亿元,年均增长30%以上。城市居民人均可支配收入年均增长8%,农牧民人均纯收入达到6500元,年均增收力争突破500元。乡及乡以上工业增加值年均增长50%。社会消费品零售总额达到4亿元,年均增长12%。县属固定资产投资6.7亿元,年均增长20%以上。城镇化率提高到40%以上。全县森林覆盖率达到9.94%以上,城镇绿化覆盖率达到40%。城镇登记失业率控制在4%以内。人口自然增长率控制在11‰以内。
    为实现上述目标,今后五年的工作思路是:坚持“一个中心”,以经济建设为中心;围绕“两条主线”,以财政增收和农牧民增收为主线;实现“三个突破”,在建设社会主义新农村、推进新型工业化、加快城镇化建设上实现突破;扶持“四个新的经济增长点”,油气能源开发利用、特色矿产品开发、旅游和贸易、水土开发整理;实施“五大战略”,优势资源转换战略、对外开放战略、基础能力建设战略、科教兴县战略、协调发展战略;打造“六大基地”,地区油气能源生产基地、特色矿产品加工基地、特色农副产品生产加工集散基地、水土开发基地、特色旅游基地、物流商贸基地。
    (一)高度重视三农工作,在社会主义新农村建设上实现新突破
    按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,坚持以工促农、以城带乡,充分发挥农牧民主体作用,抓好试点示范,扎实推进社会主义新农村建设。
    大力发展农村经济。进一步调整优化产业结构。到2012年,逐步建成打瓜、食葵(油葵)和以青贮玉米为主的优质饲草料三个10万亩基地,建成甜菜、玉米高标准种植基地。农区和城郊推进劣畜换优畜,使优质奶牛饲养量达到1万头以上,牛奶日产量达到150吨,建成地区的奶源基地;扩大冬羔生产规模,加强就地育肥管理,建成地区重要的冬羔生产和牛羊育肥基地。大力发展精细蔬菜,形成规模种植业,积极发展枸杞、蟠桃、阿巍菇、瓜菜等特色优势农业,提高经济效益,打造“千元田、万元田”。加快发展以鸡、鸭、鹅、鹌鹑为主的特色养殖业。大力发展节水高效农业。加快推行防渗、膜下滴灌等高新节水灌溉技术,实现节水、节肥、增效、增地,争取利用3-5年时间,使全县耕地基本实现节水灌溉;进一步普及应用测土配方施肥、薄膜栽培、籽种选育、有害生物防控等技术;提高农机标准化作业水平,到2012年,全县精量播种面积达到45万亩,联合整地面积50万亩,力争农业综合机械化水平达到90%以上。加快传统畜牧业向现代畜牧业转变步伐。坚定不移地实施劣畜换优畜战略,进一步加快牲畜品种改良步伐,建立符合本县实际的良种繁育体系;加强技术指导和牲畜疫病防控体系建设,确保畜牧业健康、高效、可持续发展;积极稳妥地推进奶业富民工程,促进奶牛养殖由分散经营向集约经营、传统生产向现代生产的转变;加大牛羊舍饲育肥力度,提高牲畜出栏率。到2012年,标准化饲养技术应用率达到90%以上,农区舍饲圈养率达到100%,牧区冬季舍饲率达到95%,动物防疫网络覆盖面达到100%,秸杆青贮氨化率达到100%。发展壮大水产业。加快大海子水产开发,经营、发展好小海子,规范水库、坑塘养殖,积极利用哈萨克斯坦、蒙古国冷水鱼资源,大力发展水产品精深加工,充分发挥乌伦古湖水生野生动物救护中心的作用,加大向湖区投放福海野鱼力度,为全国各地提供优良的野鱼原种。千方百计拓宽农牧民增收渠道。把农村劳动力转移作为促农增收的一个重要抓手,通过农业内部转移、就地就近转移与外出转移相结合,季节性转移与常年转移相结合,拓宽转移渠道,力争实现年均转移劳动力4400人,累计实现劳务收入6995万元。加快农业服务体系建设。新增农村合作经济组织10个,农民组织化率达到30%以上。壮大乡村集体经济。到2012年,65%的村(社区)集体年收入达到5万元以上,全县乡(镇)、村(社区)年集体收入总量达到966万元以上。
    着力改善农牧民生产生活条件。将新村杯建设作为新农村建设的有效载体,大力实施农村“改水、改厕、改路、改院、建房”等工作。到2012年,所有的乡政府所在地都要达到“规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美、各具特色”的要求;60%的村成为有产业支撑、有好的村级领导班子、有整齐的住房和道路、有配套相对完备的公共服务设施、有文明新风的高标准新农村示范村。继续实施高标准牧民定居,按照“规划先行、因地制宜、全面配套、积极推进”的工作方针,积极争取项目支持,继续加大对非法违规占有集体土地的清理力度,增加定居牧民生产资料,每年完成高标准牧民定居300户,到2012年累计完成1500户。加强牧区基础设施建设,建成远冬牧场高标准牧民住房100座、春秋牧场高标准接羔圈100座。完成阿克达拉管网从二级电站延伸至福海水库的改水工程,解决该片区1.6万农牧民安全饮水问题。
    继续实施整村推进、开发式扶贫工作。到2010年剩余17个村基本达到自治区验收标准,五年内农村低收入贫困人口每年减少15%,到2012年全部解决温饱问题。
    (二)坚持优势资源转换战略,在新型工业化建设上实现新突破
    牢固树立“工业强县”思想,把加快推进以资源优势和区位优势为依托的新型工业化作为富民强县的重中之重,理清思路,明确目标,强化措施,努力走出一条符合我县实际的新型工业化路子。
    加快优势金属、非金属矿产资源开发利用。继续加强地质找矿工作,计划五年投入矿业勘探资金1.5亿元以上,完成1:5万区域调查工作,积极配合新疆煤炭地质局等地勘单位在县境内开展煤炭资源勘探开发。力争发现和探明一批储量大、品位高、开发价值可观的矿点。扶持培育一批规模大、实力强的矿山企业。到2012年,铁精矿粉采选能力达到80万吨规模,生产铁精粉50万吨;扶持富石石材和福翔石材尽快形成规模,生产能力达到100万立方米;锂精粉年产量达到3.5万吨;石英深加工年产量达到2万吨;黄金产量达到200公斤。铜、铅、锌、铍、铌矿及宝玉石等有色稀有金属和白云母、蛋白土等非金属勘探开发实现新的突破。经过努力,到2012年,矿业总产值达到10亿元以上。
    推动油气能源的开发利用。积极支持配合新疆油田公司加大我县境内的油气资源勘探开发,充分利用好周边国家及本地油气资源,积极引进区内外有实力的大企业、大集团参与石油下游产品开发利用,大力发展石化产品加工业,力争建成地区重要的石化工业基地。到2012年实现年产原油20万吨、天然气15亿方。加快火电、水电的开发利用,到2012年能源开发实现产值10亿元以上。
    培育打造甜菜、玉米、打瓜(食葵)、牛羊肉、水产品、乳品加工等特色农副产品产业链。依托甜菜种植基地,支持三合公司加大技改投入,支持三合公司进行甜菜和玉米深加工项目,打造年产淀粉3万吨的玉米深加工产业链;着力支持华海公司扩大“订单”生产,逐步形成打瓜、食葵收购精选加工产业链;依托冬羔生产和牛羊育肥基地,鼓励肉食加工企业扩大规模,打造牛羊肉加工产业链;依托布伦托海水产综合开发项目,打造水产加工产业链;积极扩大企业规模,打造乳品、禽类、精细蔬菜等加工产业链。到2012年农副产品加工业实现产值10亿元以上。
    加快工业园区建设。把工业园区作为新型工业化建设的重要载体,抓住北屯重工业区的建设机遇,加快我县工业园区总体规划编制工作,千方百计将福海工业园区融入北屯重工业区,进行统一规划、统一建设、统一开发,以铁路和高速公路为纽带,建设北福工业园区,形成北福经济圈的初步构架。
    (三)稳步推进基础设施建设,夯实发展基础
      准确把握政策导向,明确工作重点,找准突破口,进一步加大水利、交通等基础设施、基础产业和生态环境保护等项目的争取力度,促进我县固定资产投资快速增长,夯实加快经济发展的物质基础。
    大力实施道路建设。全力支持奎北铁路和奎屯—北屯—阿勒泰高速公路建设。以县、乡、村三级公路网络建设为重点,加快通油、通达工程建设,到2012年100%的行政村通公路、通油路,100%的乡镇建成四级客运站。完成70公里河南公路建设和省道318线至海滨浴场17公里公路升级改造,积极配合做好红山嘴至哈龙、阿祖拜、沙尔布拉克公路升级改造,争取实施沙尔布拉克至“635”、沙尔布拉克至蒙库铁矿、福海县至黄花沟、也克吾肯至辉腾阿夏等重点公路和资源型公路建设。在县境内逐步形成以铁路、高速公路和国省道以及三级公路网络相互连接的完备交通网络体系。
    加强农田水利建设。支持配合喀腊塑克水利枢纽建设,使水电装机容量达到14万千瓦。积极争取团结水库除险加固、大型灌区配套改造、农业综合开发、节水灌溉等重大水利建设项目。加快黄沃尔海生态置换、黄花沟土地开发和福海灌区、中线干渠灌区等27万亩土地整理项目的进度,新增耕地17万亩,全县耕地总面积达到52万亩。
加强生态环境保护。加快资源节约型、环境友好型社会建设,继续抓好天然林保护、退耕还林、退牧还草、防沙治沙、水土保持等重大项目建设,努力争取引额河济乌河生态补水工程的尽快立项、规划、建设,切实改善我县生态环境状况。
    (四)加快旅游业发展,拓展提升三产发展水平
    加大旅游开发力度。加快红山嘴温泉开发建设步伐,将其打造成高品位的疗养度假旅游景区。按照大众休闲娱乐景区的定位,继续整理建设乌伦古湖景区,完成海上魔鬼城的开发;依托地域、文物、民俗、渔业资源,积极发展山区旅游、跨国旅游、冬季旅游、口岸观光、民俗风情等特色旅游。力争到2012年,接待游客30万人次,实现旅游收入3亿元。
    加快发展服务业。积极推进社区服务、中介服务、信息服务以及房地产、教育、医疗保健、文化娱乐等各类个人消费服务。积极发展现代物流业,充分利用地缘优势,以铁路为纽带,逐步将北福经济走廊建成集仓储运输、商贸物流、旅游购物于一体的区域物流中心。大力发展特色农副产品加工、集散基地,打造阿勒泰地区乃至北疆特色农副产品物流中心。依托本地及周边县(市)的农产品和矿产品资源,做好做活物流经济,增强物流枢纽作用,努力打造立足本县、辐射周边的物流集散地。
  加快推进城市化进程。以北屯建市为契机,按照北屯市的功能,对我县城市功能进行重新定位,按照“科学定位、长远规划、功能互补、相互促进、共同发展”的要求,积极主动地依托、融入北屯发展的快车道,打造北福城市带。
    (五)大力发展外向性经济,增强区域发展活力
    做活做大口岸经济。进一步加强红山嘴口岸配套基础设施建设,超前谋划和利用好红山嘴口岸的潜在优势,明确发展重点和产业布局,加快潜在优势向现实发展优势的转化步伐。坚持扶持和引进并举,积极培育外向型龙头企业,把发展口岸加工业作为一项重点工作,集中力量,有所突破。坚持市场多元化战略,充分利用“两个市场、两种资源”,扩大资源性原料的进口加工,扩大本地特色农副产品、深加工业产品的出口,在发展外向型经济上实现突破。进一步规范口岸贸易行为,实现就地交易、就地纳税、就地增值。
    加大招商力度。通过园区建设、会展经济、以商招商、旅游文化搭台招商等多种方式,搭建好招商引资平台。科学编制招商引资规划,围绕支柱产业和区位、资源优势,建立科学、规范、完备的招商引资项目库,提高项目争取成功率和招商引资到位率,着力引进大企业、大集团,广泛吸引各类资金,促进多元化融资,实现招商引资的新跨越。
    加快发展融合经济。树立区域协调发展的理念,加强兵团与地方的团结、驻县单位与地方的团结,充分利用中央对兵团和地方的各项优惠政策,借力发力、互相促进。进一步创新融合发展的工作思路和措施,共同争取项目,共同争取产业,在更高的层次、更宽的领域推进融合,实现资源共享,融合双赢。
    (六)坚持以人为本,建设和谐福海
    高度重视就业和社会保障工作,努力建成纵到底、横到边的社会保障网络。落实好促进就业再就业的各项优惠政策,突出解决好困难群体、下岗失业人员就业和退伍转业军人安置问题。继续完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度,巩固和完善城市最低生活保障制度。切实做好农村低保试点县工作,争取实施社会综合救济试点县项目。认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学困难等问题,切实保障困难群众的基本生活。坚持效率与公平兼顾,依法维护群众利益,坚决纠正各种损害群众利益的行为,依法保障老年人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益。
    大力实施“科教兴县”战略,加快科技进步,积极引进培养矿业、畜牧兽医、水利等方面的专业人才,开展对外教育合作,促进科技合作交流,提高科技对经济增长的贡献率。大力发展普通高中教育、职业教育、学前三年教育,巩固提高“两基”成果,到2012年高中入学率达到80%以上,学前三年教育率达到50%以上,全县各中小学全部实现民汉合校;抓好农村中小学危房改造、寄宿制学校建设和农村远程教育工程建设,进一步改善办学条件。大力发展文化体育事业。加强县乡村三级文化阵地和文化队伍建设,加强文化基础设施尤其是农村基层文化设施建设。广泛开展全民体育健身活动,不断提高人民群众身体素质。实施好广播电视“西新”工程,扩大广播电视覆盖面。加强公共卫生体系建设,提高疾病预防控制和医疗救治能力。积极争取实施牧业医院建设项目,完成全部乡卫生院的改扩建和村卫生室建设,使乡村卫生组织覆盖率达到100%,80%的行政村卫生室达到国家标准。巩固和深化新型农村合作医疗试点工作,到2012年农牧民参合率达到100%。提高城市管理水平和人居环境质量,继续对县城街道和巷道进行改造和建设,加强城镇供热、供水、排水等配套设施建设,持续做好绿化、美化工作,提升城市品位。加大环境保护和建设力度。做好天然草场载畜量核定、荒漠植被封育保护、基本农田保护工作,开展乌伦古河流域和乌伦古湖的生态环境治理和保护工作,新建城镇生活垃圾处理厂,使生活垃圾无害化处理率达到90%。扎实推进人口和计划生育综合改革,积极推进“少生快富”工程,完善计划生育利益导向机制,提高出生人口素质。
    三、2008年政府工作重点
    2008年是全面贯彻落实十七大精神的重要一年,也是新一届政府工作的开局之年,我们必须准确认识经济社会发展的新形势,用好有利条件,牢牢把握机遇,按照经济社会又好又快发展的新要求,明确目标,强化措施,扎实工作,全面提高经济社会发展水平。
    2008年我县经济和社会发展的主要预期目标是:完成县域生产总值13.6亿元,同比增长16.5%;三次产业占GDP的比重调整为37:34:29;地方财政收入8600万元,增长41%;县属地方全社会固定资产投资3.5亿元,增长30%;乡及乡以上工业增加值1.2亿元,增长35%;全社会消费品零售总额2.6亿元,增长12%;招商引资到位额超过2亿元,增长50%以上;农牧民人均纯收入净增350元以上;城镇登记失业率控制在2.59%以内;人口自然增长率控制在11‰以内。
    (一)加快社会主义新农村建设,促进传统农业向现代农业转变
    以促进农民增收为核心,以发展现代农业为着力点,以完善基础设施为载体,以强化公共服务为保障,全面加快新农村建设步伐,努力实现农村经济社会协调发展。
    狠抓现代畜牧业发展。壮大农区城郊畜牧业,以“千百十优质奶牛”工程为载体,促进奶业安全高效发展。继续加强对奶业发展的领导,健全县、乡两级技术服务网络,建立疫情预防、疾病治疗服务体系,集中搞好奶牛产前、产中、产后服务,奶牛防疫率达到100%。加大政策资金扶持力度,县财政拿出专项资金,用于奶价直补、优质奶牛引进,进一步提高奶价。继续加大政策引导,发展大户养殖,辐射提高养殖小区利用率。协调信贷部门扩大放贷规模,为奶业发展提供保障。加大项目财政资金支持力度,以自繁自育为主,以引进奶牛为辅,加快发展奶业富民工程,进一步巩固发展千头优质奶牛乡3个,百头优质奶牛村15个,十头优质奶牛户280户。加大牲畜品种改良力度,开设冷配站27座,冷配黄牛8000头,牵引配种1.5万头,黄牛改良率达95%,山羊改良率达97%。积极做好重大动物疫病防控,确保免疫注射率达100%。加快实施母猪保险政策,稳步推进生猪发展。坚持以草定畜,进一步加大舍饲圈养、劣畜换优畜的宣传工作,严格按照草场承载力确定载畜量。加快基础设施建设,完成棚圈12座、接羔圈15座,牧道13公里,牧道桥8座。
    大力发展特色高效农业。按照“规模调大、结构调优、效益调高”的总体要求,引导农民大力发展“订单农业”、“三高”农业。继续依托三合公司、华海公司等农产品加工企业,扩大打瓜、食葵、甜菜、玉米等订单农业覆盖面。2008年落实订单农业种植面积28.5万亩。以设施农业、特色农业为抓手,发展以玉米、打瓜、食葵、无壳葫芦为主的“千元田”25万亩,发展以大棚蔬菜、特优枸杞为主的“万元田”1000亩,发展玉米吨粮田2万亩。新建庭院经济示范村5个。
    加快农村基础设施建设。以社会主义新农村建设为契机,积极争取国家重大农业项目,继续实施中低产田改造、大型灌区节水改造、黄花沟一期工程等项目,改良盐碱地3万亩,农牧民新增耕地0.72万亩。大力实施农村新能源开发,新建沼气池535座。以“新村杯”竞赛活动为突破口,加大乡容村貌整治力度,着力抓好村庄硬化、净化、绿化、美化建设。重点开展改水、改厕、农村生活垃圾集中处理等工作。全年力争完成1个乡5个村的示范创建和1个乡10个村的整治任务。大力实施牧民高标准定居和抗震安居工程,完成1296户城乡抗震安居住房建设,其中新建905户,加固391户。完成牧民高标准定居300户。加快农村道路建设,投入1050万元,实施农村通达工程30公里、通油工程50公里。完成一农场、阿克达拉片区供水项目,解决人畜安全饮水问题。
    提升农业产业化水平。坚持用工业化理念谋划农业,大力实施龙头企业带动战略,力争在肉食、乳品、水产、玉米、打瓜等农产品精深加工方面实现重大突破。充分利用我县肉、鱼、禽类、枸杞等特色产品,积极吸纳、聚合民间资金,鼓励本地经济能人兴办中小型民营企业,打造区域品牌。加快农村各类经济合作组织和经纪人队伍建设,加大县、乡两级专业协会建设扶持力度,多渠道、多形式搞活农产品流通。
    加快农业技术推广更新步伐。继续巩固完善科技示范村18个,示范户500户。加大新品种、新技术引进力度,建立新品种、新技术试验示范面积200亩,推广朝天椒、线椒新品种2000亩,洋葱新品种1000亩。积极推广应用先进适用技术,在全县开展测土配方施肥7万亩,土壤封闭处理面积20万亩。大力实施防渗、膜下滴灌等高新节水灌溉技术,实施膜下滴灌节水灌溉3万亩。强化用水管理,合理确定亩灌溉量,超出亩灌溉定额用水加收水价,对用水在亩灌溉定额以下的单位和个人从财政拿出一部分资金给予补助。加强农业机械化程度,提高特色作物的农机化率,引进大型机械50台,实施农业标准化作业面积30万亩。增强农业科技人员和农民的整体素质,完善乡镇农业服务中心职能,充分发挥县、乡、村三级农技队伍作用,扩大农牧民农业科技培训覆盖率。
    稳步实施农村劳动力转移就业工程。继续把发展劳务经济作为促进农民增收的重要途径,充分发挥县劳动力转移办公室的管理、服务、协调职能,积极推进培训、输出、管理一体化运作模式。大力开展“阳光工程”,突出抓好“订单培训”,全面整合劳动力培训资源,多渠道、多层次、多形式地开展农民职业技能培训,努力做到每个家庭培养一个专业技能人才,不断增强农村外出务工人员的择业和就业能力。完成农村劳动力转移技能培训4000人次,转移农村劳动力4800人次,实现人均劳务增收150元。
     (二)加快发展新型工业化,全力推进工业经济跨越式发展
    加大矿业勘探开发力度。全年完成地勘投入资金5000万元,加快推进1:5万区调项目及其它公益性、基础性地质工作。加大常规性和非常规性矿产资源勘探,加快矿产资源开发进度,拓宽矿产项目开发领域,争取现有矿山企业在其外围和深部地勘投入和找矿方面取得大的突破。力争富石矿业生产饰面石材30万平方米;福翔石材厂生产石材20万立方米;和盛石材厂生产石材10万立方米;利源公司冶炼冰铜5000吨;明进矿业生产铁精粉20万吨;额河碳化硅厂生产碳化硅6000吨、碳化硅微粉2000吨、硅微粉5000吨;丰惠源锂矿企业达到年生产1万吨锂精粉生产规模,生产锂精粉5000吨。启动新疆有色集团日处理锂辉石矿石能力500吨的选厂建设。继续加大矿业项目投入和建设力度。完成额河碳化硅厂第二条4000吨碳化硅冶炼生产线、5000吨碳化硅微粉生产线及1万吨硅微粉生产线。争取在石灰石、蛋白土、石英砂、白云母等非金属矿产和锂、金等金属矿产勘探开发上取得突破。
    大力支持石油天然气和煤炭开发建设。进一步密切油地联系,积极支持石油勘探开发,提高油气输出量,预计全年生产原油14万吨,生产天然气6000万方。加快煤炭勘探开发。加大煤炭勘探资金投入力度,重点利用钻探等手段对异常区域进行深部验证,力争煤炭勘探取得重大突破。
    大力发展农副产品加工业。优化发展环境,搞好协调服务,努力营造出一个规范、文明、宽松的经济发展环境。继续扶持三合公司壮大生产能力,帮助华海公司、三合公司落实订单任务,支持鼓励水产、肉食品等深加工企业扩大生产规模。抓紧新办农产品深加工项目,确立1-2个项目,定部门、定专人负责,抓好报批落实工作。
    (三)做大做强水产业,着力打造“特色、品牌”水产品
    积极与上海水产大学合作,完成渔业中长期发展规划编制工作。继续加大科技示范推广力度,力争土著名优鱼类人工繁殖能力达到2000万尾以上,培育夏花苗100万尾,人工养殖鱼种和商品鱼10吨,全县名特水产品产量占鱼产品总量的35%。加大新技术、新品种的引进、利用,投放大规格秋片鱼种500吨。狠抓重点水产项目建设,实施好新疆乌伦古湖土著名特鱼类产业化项目;协调好乌伦古湖湿地保护项目;做好白斑狗鱼繁育基地的申报立项工作。全年投入渔业发展资金750万元,实现渔业总产值5500万元;计划采割芦苇1.3万吨,实现产值400万元以上。 
    (四)优化旅游结构,加快服务业发展
    按照规划做好环评,加快旅游景区的整合,对乌伦古湖、魔鬼城、阿拉善、红山嘴口岸等景点进行合理开发,推出新的旅游精品线路,拓宽旅游客源市场;认真做好乌伦古湖海滨景区第二期建设,按照4A级景区要求,实施亮化、绿化、硬化改造,扩大绿化面积,新建景区观景通道;继续加大对红山嘴(阿拉善)温泉景区开发建设,重点实施景点宾馆、别墅建设,提高接待能力。规范旅游市场秩序,强化服务人员岗位技能培训,树立良好旅游窗口服务形象。大力发展“农家乐、牧家乐、渔家乐”,精心打造乡村旅游线路;大力发展冬季旅游,紧紧围绕冰雪、冬捕两大特色做文章,在提高旅游层次和挖掘文化内涵上下功夫,努力打响冬季旅游品牌;坚持发展文化旅游,挖掘“大拉网、草原石人”等历史文化遗产资源,打造富有北冰洋概念的鱼文化主题,营造出独特韵味的文化氛围;大力开发具有民族特色的旅游纪念品,延伸旅游产业链;加快星级宾馆、酒店建设,新增星级宾馆两家,接待能力达3000个床位,推动市场、城市、景区三位一体化的形成。力争全年接待游客12万人次,创旅游收入2600万元。积极发展边境互市贸易和边境旅游业,完成口岸总体规划,加快口岸货场和互市贸易市场建设,争取进出口贸易额突破60万美元。
    大力发展服务业。优化城区商业网点布局,着力发展连锁经营、物流配送、商场超市等现代流通业。支持科技服务、金融保险、法律服务、社区服务、教育培训、医疗保险和信息咨询等新兴服务业发展;推进商贸流通、交通运输、餐饮娱乐等传统服务业向现代服务业转变。
    (五)全力开展招商引资,加大固定资产投资力度
    进一步完善项目推进机制,加强重点项目调度、督查、协调和服务。加快实施黄沃尔海饲草料基地建设、华海公司食用瓜子深加工、喀什蕴水电站等29个新建项目;实施退牧还草、乌伦古湖生态林置换、县城集中供热工程等11个续建项目。全年落实到位资金3.4亿元,
    立足资源优势,以油气能源、城市综合开发、基础设施建设、农副产品加工、旅游业和矿产资源为重点,大力开展招商引资工作。抓好红山嘴口岸、煤炭风险勘探、乌伦古湖和海上魔鬼城景区升级改造等10个项目,落实到位资金2亿元。
    (六)加强财税金融建设,强化保障支持能力
    不断壮大主体财源,积极培育新兴财源,努力扩大财政收入总量。调整优化支出结构,集中资金确保新农村建设、义务教育、社会保障、公共卫生等重点支出,严格控制公务用车及接待等一般性支出。有序推进国库管理制度改革,强化财政资金监管。依法加强税收和非税收入的征管,做到应收尽收。
    切实改进金融服务。建立健全政、银、企互动机制和新型协商机制,引导金融机构调整信贷结构,增加有效信贷投放,努力实现互惠双赢。继续深化农村信用社改革,深入开展信用村、信用户建设,提高金融对新农村建设和工业经济发展的信贷服务水平。
     (七)高度关注民生民安,保障人民群众根本利益
    不断拓宽就业渠道,努力开发就业岗位,健全完善就业服务体系,提高培训、中介组织综合服务能力,帮助40名国有企业下岗失业人员实现再就业。进一步落实企业职工和个体工商户从业人员养老保险制度,扩大医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面。完善城乡社会救助体系建设,做好城乡最低生活保障、城乡医疗救助工作,保障城镇困难职工和农村困难群众的基本生活需求。倡导并支持社会扶助活动,注重解决外出农民工家庭中留守老人、妇女、子女在生产、生活、就学等方面的困难。深入开展扶贫开发工作,稳定解决100户606人的温饱问题,2个扶贫开发重点村达到整村推进验收标准。坚持打破条块分割和行政区域界限,树立兵地协调发展观念,拓宽合作领域,推动融合经济发展。
    深入开展“五五”普法教育,提高全民法制素质。继续开展国防教育,完善国防动员体制,抓好“双拥”共建活动,巩固和发展军队、军民团结、兴边、戍边、建边。加强社会治安综合治理,扎实开展平安创建活动,完善社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动。全面落实安全生产责任制,加强安全生产执法队伍建设,加大安全生产执法检查力度,强化道路交通、公共场所、建筑施工、矿山企业等重点领域的监管,及时消除各类隐患,防止重特大事故的发生。大力整顿和规范市场经济秩序,切实加强食品药品安全监管。认真落实和完善信访工作各项制度,及时排查纠纷、化解矛盾,切实解决好群众反映的热点、难点问题,确保全县社会大局稳定。
    大力弘扬民族精神和时代精神,以“四进农家”活动和“五心”教育为切入点,在全社会树立知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的新风尚。深化爱国主义、集体主义、社会主义教育。加强先进文化建设,大力开展群众性文化活动,活跃城乡文化生活,提高全民文化素质。积极开展创建文明行业、文明单位、文明村镇、文明农户活动。着力推进诚信福海建设,积极倡导诚信为本、守信光荣的良好风气。
    着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我县2008年将继续实施九项民心工程:1、新建和加固改造农村抗震安居1296户,完成牧民高标准定居300户;2、完成30户廉租房住宅楼建设,解决城镇困难群众的住房问题;3、加快城市基础设施建设,实施城市道路硬化改造工程;4、解决农村16588人安全饮水问题;5、新建户用沼气池535个;6、制定优惠政策,帮扶农牧户购置机械50台;7、购买50个公益性岗位,解决50名就业困难人员就业问题;8、完成9个村级卫生室的规范化建设;9、在7个村实施全民健身工程,为广大群众创造更好的健身条件。
    (八)大力发展社会各项事业,推动经济社会协调发展
    大力实施“科教兴县”战略,强化科普宣传、科技培训和实用技术推广应用,提高经济增长的科技含量。优化发展职业技术教育,进一步完善“以县为主”的教育教学管理体制;加大教学设备投入,为国家“两基”验收奠定基础;积极争取项目资金,完成阔克阿尕什乡民汉合校,改造一所标准化农村学前双语幼儿园,完成县高级中学综合楼建设;稳步推进校园文化建设,创建一批学生欢迎、家长放心、社会满意的窗口、特色学校。推进文化体制改革,建立与市场经济体制相适应的文化产业;深入开展群众性文化体育活动,丰富和活跃群众文化体育生活;加强文化遗产、非物质文化遗产和优秀民间艺术的保护和开发利用,努力发展地方特色文化;加大文化市场管理,严厉打击违法文化经营活动,营造健康有序繁荣发展的文化市场。提高农村有线电视入户率,新增有线电视用户500户以上;积极争取两台3000瓦大功率发射机及一座100米自立塔。加强医疗卫生基础设施建设,提高医疗卫生服务水平;建立中医院中医药急诊科,配置相应的设备设施;完成妇幼保健站业务楼建设;完善所有乡级卫生院的医疗设备配置,完成9个村卫生室规范化建设;加强公共卫生体系和医疗救治能力建设,完善突发公共事件应急预案,继续做好计划免疫工作,五苗接种率县城达95%以上,农村达85%以上。进一步加强新型农村合作医疗的管理,建立新型农村合作医疗信息管理系统,参合率达到95%,受益率达到65%。加强人口和计划生育工作,提高出生人口素质,计划生育率控制在98%以上,人口出生率控制在15‰以内。加快城镇建设步伐,实施广场改扩建、紫薇苑小区、怡馨小区、鑫邦花园小区等旧城开发改造项目,提升城市形象。加大环境保护和建设力度。加强对土地、矿产、林业资源的规划利用管理,严格保护耕地,依法整治非法矿点,抓好环境污染治理,切实保护和合理利用资源。加强统计、档案、审计、物价、气象等工作。促进各项社会事业全面进步。
     四、加强政府自身建设
    新形势、新任务对政府工作提出了更高要求。新一届政府必须切实转变职能,推进管理创新,建立健全与科学发展观相适应的政府工作运行机制。
    牢记宗旨,勤政为民。始终把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益,作为政府工作的出发点和落脚点。坚持以公众需求为方向,完善调查研究制度、基层联系点制度和领导干部接待群众制度,妥善解决人民群众关心的热点、难点问题。进一步强化群众观念,将一心为民、勤奋工作,做为政府工作人员的行为规范和自觉行动。
    科学决策,依法行政。健全领导、专家、群众相结合的决策机制,完善重大事项社会公示和听证制度,不断提高科学决策水平。严格执行民主集中制,坚持重大事项集体研究决定。自觉接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督、社会公众监督和媒体舆论监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。认真落实《行政许可法》,坚持以法律和制度规范行政行为,提高依法行政水平。
    求真务实,开拓创新。牢固树立科学发展观和政绩观,大兴求真务实之风,力戒官僚主义、形式主义。扎实推进机关效能建设,切实转变工作作风,不断完善工作落实机制,把主要精力放在促发展、抓落实上,确保将各项决策部署落到实处。深化行政管理体制改革,推进政务公开,规范电子政务,提高社会管理和公共服务水平。
    廉洁自律,从严治政。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行领导干部廉洁自律各项规定,不断完善领导干部重大事项报告、经济责任审计、述职述廉等制度。落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,严肃查处违法违纪案件,坚决纠正部门和行业不正之风,杜绝行政失职、渎职、不作为、乱作为等现象的发生。牢记“两个务必”,坚持勤俭办事,树立清正廉洁的政府形象。
    各位代表: 
    让我们全面贯彻党的十七大精神,紧紧抓住国务院32号文件机遇,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,落实科学发展观,在地委、行署和县委的正确领导下,进一步调动和凝聚全县各族人民的智慧和力量,牢记使命,扎实工作,同心同德,锐意进取,为实现县域经济跨越式发展而努力奋斗!




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